一個城市的營商環(huán)境帶來多大改變？北京，可能就是最好的范本之一。

2018年3月18日，對于北京營商環(huán)境改革來說，是一個重要節(jié)點。當(dāng)天，北京市發(fā)改委會同北京市財政局、規(guī)劃國土委、城市管理委、商務(wù)委、工商局、金融局、高級人民法院、電力公司等單位召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“9+N”政策體系(九項主要政策和N項配套措施)，同時對政策進(jìn)行解讀。

今天是5月18日，六十天過去了，北京的營商環(huán)境咋樣了?

懷柔科學(xué)城政務(wù)服務(wù)中心3月正式設(shè)立商標(biāo)注冊窗口，在家門口為企業(yè)提供商標(biāo)注冊服務(wù)，開設(shè)當(dāng)天即在2小時內(nèi)辦理完3個商標(biāo)注冊。(4月27日，圖片來源：tuku.qianlong.com)。千龍網(wǎng)記者 李金鑫攝

石景山開通不動產(chǎn)“一窗辦理”綜合服務(wù)窗口，辦事群眾及單位只需進(jìn)一扇門，最多5個工作日，就能辦結(jié)相應(yīng)的登記事項。(4月13日，圖片來源：tuku.qianlong.com)。李文明攝 千龍網(wǎng)發(fā)

北京市朝陽區(qū)科委、文創(chuàng)實驗區(qū)管委會與朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心共同組織召開文化創(chuàng)意企業(yè)科技政策培訓(xùn)會。(4月19日，圖片來源：tuku.qianlong.com)。李文明攝 千龍網(wǎng)發(fā)

首先，我們來看一組數(shù)據(jù)。

2018年第一季度，北京地區(qū)進(jìn)出口突破6000億元。在亮眼成績背后，是日益優(yōu)化的營商環(huán)境和不斷創(chuàng)新的監(jiān)管服務(wù)為外貿(mào)增長添加的新動能。“北京海關(guān)企業(yè)注冊‘多證合一’改革落地后，減少企業(yè)重復(fù)提交紙本材料30多份，減少重復(fù)提交各類備案登記事項130余項，實現(xiàn)了企業(yè)海關(guān)注冊全程電子化的一次辦結(jié)，不讓辦證者再跑‘冤枉路’!”北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)報道，北京海關(guān)還采取“一次申報分步處置”的操作模式，由企業(yè)完成報關(guān)和稅款的自報自繳，大幅壓縮通關(guān)時間，擠出通關(guān)“加速度”。“國外海運發(fā)到天津口岸的貨物在北京海關(guān)申報后，就可以直接轉(zhuǎn)運至自己的倉庫或者展館布展，既能保證展會如期開幕，又減少了倉儲和運輸費用，展品境內(nèi)運輸成本降低了近30%!”中國展覽運輸公司總經(jīng)理趙歐說。

自3月份工商等多部門共同推出“9+N”系列政策優(yōu)化營商環(huán)境以來，已有1.9萬戶企業(yè)在京注冊成立，其中近八成新設(shè)企業(yè)體驗到“無紙化”辦理。

據(jù)北京市工商局登記注冊處處長鄧慧敏介紹，“零見面”拿照的便利主要得益于北京市工商局于3月底上線的“e窗通”平臺。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，開辦企業(yè)一次也不用跑，紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照會免費寄遞到企業(yè)手中。此外，全市對新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套公章，“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實。鄧慧敏表示，按照2017年全市開辦企業(yè)19.4萬戶，戶均300元左右的成本估算，預(yù)計可減免企業(yè)開辦成本近6000萬元。

然后，回到正題，解釋下“9+N”。

“9+N”，是北京繼去年底出臺的率先行動實施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，制定出的新一期優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。

該政策體系表現(xiàn)在四個方面：精簡環(huán)節(jié)，如在繳納稅費方面，推出辦稅事項“最多跑一次”和“一次不用跑”清單;精簡時間，如企業(yè)工商登記所需時間從8個工作日壓縮至1-3個工作日;精簡費用，如為企業(yè)免費提供刻制公章服務(wù);增加透明度，如在建設(shè)項目審批領(lǐng)域，15個部門和16個區(qū)全部上網(wǎng)，推進(jìn)“一網(wǎng)審批”。說到底，便是以提升行政效率，換取企業(yè)活力，努力打造與建設(shè)國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

那么，究竟怎樣才是“好的”營商環(huán)境?有啥標(biāo)準(zhǔn)?

在全國政協(xié)委員胡衛(wèi)看來，“最高標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)當(dāng)是一套國際先進(jìn)做法的集成，是從包括世界貿(mào)易組織(WTO)《貿(mào)易便利化協(xié)定》等文本、實踐與經(jīng)驗中，選擇適合我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、改革層級的，選擇能代表未來一二十年最主要的競爭依據(jù)的，集成為具有可行性、可操作性的“最高標(biāo)準(zhǔn)”。

對此，胡衛(wèi)認(rèn)為，打造“最高標(biāo)準(zhǔn)”的營商環(huán)境，目前應(yīng)當(dāng)著重體現(xiàn)以下特征：服務(wù)貿(mào)易與投資是重要內(nèi)容;政府不僅要借助信息化手段提高效率，更要依靠信用監(jiān)督與自治自律推進(jìn)相關(guān)政策的規(guī)則化，以便于執(zhí)行。

最后，讓我們再從市委市政府、各區(qū)、企業(yè)、個人四個方面來討論一下。

市領(lǐng)導(dǎo)會見外賓 表示要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

京觀察在梳理公開報道時發(fā)現(xiàn)，從3月23日至今，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)分別會見過20余位重量級外賓。

其中包括：英國普華永道全球董事長羅浩智、瑞士再保險集團(tuán)首席執(zhí)行官繆汶樂、美國蘋果公司全球首席執(zhí)行官蒂姆·庫克、法國施耐德電氣有限公司董事長兼首席執(zhí)行官趙國華、美國VISA公司首席執(zhí)行官艾克禮、德國戴姆勒股份公司董事長蔡澈、瑞士諾華集團(tuán)全球首席執(zhí)行官萬思翰、美國高通公司首席執(zhí)行官史蒂夫·莫倫科夫、美國黑石集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官蘇世民、美國標(biāo)準(zhǔn)普爾全球集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官道格拉斯·彼得森、美國貝萊德基金公司董事長兼首席執(zhí)行官勞倫斯·芬克、英國倫敦金融城市長鮑滿誠、巴拿馬首都巴拿馬城市長布蘭東、日本豐田汽車公司董事長山田竹志、奧地利維也納市市長米歇爾·豪伊普爾、美國運輸部長趙小蘭、日本永旺集團(tuán)名譽會長、永旺環(huán)境財團(tuán)理事長岡田卓也、世界銀行《營商環(huán)境報告》數(shù)據(jù)采集團(tuán)隊專家一行……

資料顯示，這些外賓所在地區(qū)、企業(yè)或機構(gòu)均與北京有著密切合作的基礎(chǔ)。比如德國戴姆勒公司在華主要研發(fā)機構(gòu)均設(shè)在北京;瑞士諾華集團(tuán)在華三大生產(chǎn)基地之一就在北京;美國蘋果公司在京設(shè)立中國研發(fā)總部;法國施耐德電氣、美國VISA等也在京設(shè)有中國總部。

會見時，市領(lǐng)導(dǎo)們向外賓們表示，北京將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為外資企業(yè)在京發(fā)展提供更多支持和便利。這些承諾讓外資企業(yè)吃了“定心丸”。

北京十六區(qū) 朝陽海淀西城排前三

據(jù)報道，北京已在三月底率先完成對各區(qū)營商環(huán)境的首次年度評價，結(jié)果顯示朝陽、海淀、西城名列前三。

其中，在“創(chuàng)新突破”上朝陽區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異。

朝陽區(qū)提出“微笑(Smile)、真誠(Sincere)、標(biāo)準(zhǔn)(Standard)、快速(Speed)”的“4S”政務(wù)服務(wù)理念，不斷提升行政服務(wù)效能。

而在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“科技創(chuàng)新”領(lǐng)域，海淀區(qū)深入挖掘國家、市級系列創(chuàng)新政策潛力，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率，強化高端引領(lǐng)，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強。

京觀察梳理發(fā)現(xiàn)，自3月起，朝陽區(qū)內(nèi)資企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化辦理，申請人足不出戶，1個工作日就可拿到電子營業(yè)執(zhí)照。

優(yōu)化營商環(huán)境，北京十六區(qū)都在行動。舉幾個區(qū)的例子如下。

豐臺區(qū)試點 “互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”老百姓(603883,股吧)無需再多次往返，最少只需一次、只對一個窗口就可以完成從網(wǎng)簽到過戶的全部手續(xù)。

石景山區(qū)轉(zhuǎn)變“角色”變管理為“服務(wù)”，從官員變?yōu)楣芗?，專門開展了區(qū)、處領(lǐng)導(dǎo)一對一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機制，23位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和77位經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門處級領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)對接服務(wù)100家駐區(qū)企業(yè)，并定時召開所有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)座談會，現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)關(guān)切問題，提供相應(yīng)解決方案，制定督辦清單逐項落實。

大興區(qū)則發(fā)布了改革優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、產(chǎn)業(yè)政策基金體系、人才服務(wù)“興十條”等系列促進(jìn)新型營商環(huán)境的優(yōu)惠政策。其中，為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，專門設(shè)立“大興區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金”， 首期規(guī)模2.5億元，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題。

北京十六區(qū)都在行動，舉措很多很實，京觀察不再一一列舉。

企業(yè) 營業(yè)執(zhí)照辦理時間縮短

日前，六家企業(yè)齊聚中關(guān)村(000931,股吧)優(yōu)化營商環(huán)境座談會，分享新政策帶來的實際落地成效。

創(chuàng)業(yè)公社副總經(jīng)理董玉鳳說，今年3月，公社注冊的一家智能硬件企業(yè)成為石景山區(qū)第一家全程電子化并領(lǐng)取電子版營業(yè)執(zhí)照的公司。相較于之前紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照22天的辦理時間，現(xiàn)在縮減至5天，為企業(yè)帶來了極大便利。

京東方總監(jiān)呂敬對辦稅效率的改善更有體會。“稅務(wù)新政策落地很快，稅務(wù)部門以各種形式主動為企業(yè)介紹政策。”他說，曾經(jīng)辦稅時要多次打印和遞送紙質(zhì)版材料，現(xiàn)如今網(wǎng)上提交即可，為企業(yè)節(jié)約了辦稅時間成本。涉稅業(yè)務(wù)可全市通辦，注冊在朝陽的京東方也可以在亦莊就近辦稅了。

新政中的跨境貿(mào)易便利化環(huán)節(jié)，讓中關(guān)村生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)中心總經(jīng)理楊穎倍感欣喜。“新政提升了生物醫(yī)藥企業(yè)通關(guān)的時效、安全和質(zhì)量。”她舉了個例子，現(xiàn)如今進(jìn)口小白鼠早五點到港，兩個小時就能完成通關(guān)，下午就能交付。

據(jù)了解，5月份，北京市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴各大企業(yè)走訪，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入了解情況，解決問題——

個人 “機會肯定會比困難多”

離開田徑賽場，曾經(jīng)的奧運冠軍王麗萍成為一位正在努力轉(zhuǎn)型的初創(chuàng)企業(yè)帶頭人。致力于傳播科學(xué)跑步理念的她最終選擇昌平區(qū)回龍觀的騰訊眾創(chuàng)空間作為她事業(yè)上的新起點。

“其實最開始我并不是在昌平注冊的這家企業(yè)，但是聽說了昌平區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)厚的支持政策以及運動家回+體娛加速器這個專業(yè)的服務(wù)平臺后，我切身感受到了昌平區(qū)對體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重視和支持，也享受到了很多優(yōu)惠政策，所以我選擇把企業(yè)遷入昌平。” 王麗萍告訴記者。

王麗萍說，入駐運動家回+平臺后，企業(yè)享受到了免費工位、資源對接等優(yōu)惠和支持，短短一周時間，她已經(jīng)參加了兩次加速器組織的業(yè)內(nèi)企業(yè)分享會。關(guān)于未來，王麗萍信心滿滿，“相信在昌平區(qū)提供的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，我們的機會肯定會比困難多，公司未來一定會發(fā)展的越來越好。”

優(yōu)化營商環(huán)境，北京在行動。六十天時間，改變正在發(fā)生。未來，北京將會制定優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃;市區(qū)兩級要開展服務(wù)企業(yè)活動。北京的目標(biāo)就是要走在營商環(huán)境改革前列。