回望2017年的兩會，政府工作報告指出：我們要發(fā)展特色小鎮(zhèn)，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。2018年，兩會代表們討論的是：特色小鎮(zhèn)建設重點在于“特”和“融”，如何避免“千鎮(zhèn)一面”?

“如果說2017年國家制定了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，那么2018年我們需要解決的是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)術問題。”神州順利辦創(chuàng)始人彭聰這樣評價特色小鎮(zhèn)當前的發(fā)展階段和面對的主要問題。對于擅長于服務區(qū)域經(jīng)濟、產業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的企業(yè)服務運營商神州順利辦來說，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和落地也許最有發(fā)言權。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須要解決的問題

“談特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，我認為不妨上一個層次，站到城市的角度去談。城市和特色小鎮(zhèn)發(fā)展的問題，都是中國宏觀經(jīng)濟產業(yè)調整的一個折射點。”彭聰說。

神州順利辦創(chuàng)始人彭聰

“在經(jīng)濟野蠻發(fā)展的階段，城市之間沒有太大的區(qū)別。但是，當經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，產業(yè)發(fā)展就需要重新布局。每個城市應該有自己的定位和標簽，比如，杭州的是電子商務之都;貴州是大數(shù)據(jù)中心;長沙是娛樂、傳媒。每個城市有了自己的標簽，才容易梳理經(jīng)濟發(fā)展的脈絡，凝聚符合自身定位的經(jīng)營主體和社會資源。”

國家強調特色小鎮(zhèn)建設應遵循“產業(yè)立鎮(zhèn)”的原則。發(fā)展產業(yè)，就必須要吸引企業(yè)到這里來。不論城市發(fā)展、特色小鎮(zhèn)發(fā)展、產業(yè)園區(qū)發(fā)展，都需要有大量的經(jīng)濟實體，都首先要能夠解決企業(yè)為什么來的問題。

企業(yè)為什么來?用什么吸引企業(yè)來?彭聰認為：首先地方政府得有一些財稅支撐政策，企業(yè)要真正得到實惠;其次得有一些人才支撐和基礎設施的支撐，吸引人才，服務好人才;再次，特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模大、建設周期長，對運營方的資金實力和資金運作用力是很大的挑戰(zhàn)，因此要有合理的金融和保險的模型;最后，特色小鎮(zhèn)對特色產業(yè)，要給企業(yè)一些經(jīng)營資質審批上的便利，盡量縮短審批周期，提高政府辦事效率，讓企業(yè)覺得辦事不難。政府需要通過這一套組合拳去吸引企業(yè)進來。

產業(yè)結構方向、產業(yè)目錄確定之后，必須要解決的是如何獲益的問題。企業(yè)來了以后如何獲益?特色小鎮(zhèn)的運營方和投資方如何獲益?政府也要有財稅的收入，有了財政收入，才能投入特色小鎮(zhèn)的基礎研發(fā)、基礎建設。這些戰(zhàn)術層面的問題都解決好，才能變成一個正向的循環(huán)。否則就會出現(xiàn)目前的問題：很多特色小鎮(zhèn)缺乏成熟可靠的運營模式，并沒有解決好成本和盈利模式的問題，運營方長期虧損，發(fā)展不可持續(xù)。

打造特色小鎮(zhèn)服務的閉環(huán)

搭建政府與企業(yè)溝通的橋梁

順利辦在地方經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮的第一個作用是橋梁的作用，充當政府和企業(yè)之間溝通的橋梁。順利辦在全國31個省市有4千多家線下服務運營中心，對各地政府的財稅政策、招商政策了解得非常清楚。順利辦體系服務500萬家企業(yè)，充分了解企業(yè)的需求。能把供需之間的需求很好地匹配。

寧波江北前洋E商小鎮(zhèn)

“我們是A股最大的招商單位”，彭聰不無自信地說。例如，在寧波江北前洋E商小鎮(zhèn)，順利辦就發(fā)揮了替政府招商、為企業(yè)服務的作用，為E商小鎮(zhèn)發(fā)展電商經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。

解決中小企業(yè)的后顧之憂，服務好企業(yè)的人、財、物

堅持產業(yè)建鎮(zhèn)的原則，就要服務好支撐特色產業(yè)的企業(yè)。以河北曲陽縣靈山鎮(zhèn)為例，定瓷產業(yè)是靈山鎮(zhèn)的特色產業(yè)。定窯是宋代五大名窯之一，持續(xù)燒造時間達700余年。但目前，定瓷產業(yè)整體發(fā)展規(guī)模比較小，生產方式大多以小作坊生產為主。經(jīng)營主體呈現(xiàn)出“小、散、弱”的特點。要發(fā)展定瓷產業(yè)，就要支持和服務好這些作坊企業(yè)，解決他們的后顧之憂。

服務企業(yè)關鍵在于服務好企業(yè)的人、財、物。順利辦以 “4S”產品服務體系服務于中小企業(yè)：其中顧問咨詢服務于企業(yè)規(guī)劃;人力資本服務于企業(yè)的‘人’，提供人事社保、人事外包、用工寶、薪資寶等服務;金融保險服務于企業(yè)的‘財’，通過以稅定信，以信定貸，以貸養(yǎng)稅，提供優(yōu)稅保全等服務，真正讓金融服務于實體企業(yè);無形資產服務于企業(yè)的‘物’，從工商代賬、商標、版權、專利、互聯(lián)網(wǎng)資質等多方面幫助企業(yè)建立版權資質意識，提升無形資產管理能力。小企業(yè)可以不必養(yǎng)專門的會計、稅務師、HR，就能享受到專業(yè)的服務，省時、省心、省成本。像定瓷產業(yè)的生產作坊，就很難有實力雇傭專業(yè)人去去跑工商、報稅。

通過好的政策吸引企業(yè)前來，通過好的服務幫企業(yè)發(fā)展壯大，留住企業(yè)，方能實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)的繁榮與發(fā)展。