長(zhǎng)張紅宇在“新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫(kù)論壇2018”上表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)要成為強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)要進(jìn)一步提升，農(nóng)村要讓生活更美好。 　　但是由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等難題，特別是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面欠賬太多，“三農(nóng)”短板比較突出。如何補(bǔ)齊短板，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富?

提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

張紅宇認(rèn)為，要提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造大國(guó)強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)形象，要秉承以中國(guó)供給解決中國(guó)需求、以中國(guó)資源解決中國(guó)問(wèn)題的理念。

“立足各地資源稟賦，塑造中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品多元化格局。重點(diǎn)在發(fā)展勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型以及資本密集型農(nóng)業(yè)方面做文章，提升中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”張紅宇說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)認(rèn)為，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板和弱項(xiàng)，重點(diǎn)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù);深化土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、支持保護(hù)制度、農(nóng)民工市民化制度改革。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，財(cái)政發(fā)揮著重要作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員閆坤表示，財(cái)政支出要向農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

“財(cái)政的錢是不足以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。”閆坤說(shuō)，“要形成財(cái)政支持、政策性金融、政策性擔(dān)保、商業(yè)性金融、合作性金融五位一體的功能互補(bǔ)相互協(xié)作的財(cái)政金融協(xié)同框架。”

在涉農(nóng)資金中，長(zhǎng)期式使用和管理碎片化情況嚴(yán)重。“化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，把財(cái)政資金的綜合效應(yīng)發(fā)揮好。”

閆坤說(shuō)。

農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展

農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和獲得感，如何讓生活更美好?張紅宇表示，“要使農(nóng)村的進(jìn)步跟上城市的節(jié)拍，讓農(nóng)村成為城里人都羨慕的好地方。通過(guò)城鎮(zhèn)化繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也要通過(guò)逆城鎮(zhèn)化，讓愿意從事農(nóng)業(yè)、尊重自然、向往鄉(xiāng)村生活的新農(nóng)人回歸農(nóng)村。”

增強(qiáng)農(nóng)村吸引力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。閆坤表示，“要適度擴(kuò)大縣級(jí)政府的財(cái)權(quán)，綜合衡量地方財(cái)政收入能力及公共產(chǎn)品的提供的責(zé)任，核定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)靥岣咭话阈赞D(zhuǎn)移支付的比重，推進(jìn)財(cái)力的縱向和橫向的均等化，為中西部地區(qū)、貧困地區(qū)及整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本公共服務(wù)提供財(cái)力保障。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院周宏春認(rèn)為，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。”

那么，如何做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又該如何解決農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境污染問(wèn)題?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說(shuō)：“其實(shí)這個(gè)話題非常多，比如垃圾問(wèn)題，河流、河水問(wèn)題，廁所問(wèn)題等，有的地方吃水生地方病，跟水的質(zhì)量有很大的關(guān)系。”

關(guān)于水治理的問(wèn)題，周宏春認(rèn)為，由于集中處理收集難度太大，農(nóng)村不能走城市集中處理的道路，可以用生物長(zhǎng)草吸收水中的有機(jī)物、污染物的辦法。

在垃圾處理方面，周宏春認(rèn)為，農(nóng)村垃圾不應(yīng)焚燒。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，未來(lái)農(nóng)田有機(jī)值下降，土壤結(jié)構(gòu)改變，生產(chǎn)后勁下降是很大的問(wèn)題。

“農(nóng)民”也要具備工匠技藝和企業(yè)家精神

中央“一號(hào)文件”提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，由此可見，農(nóng)民已經(jīng)漸漸變成一種職業(yè)。在談到如何進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)時(shí)，張紅宇認(rèn)為，增加農(nóng)民收入最重要的路徑是減少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)在2020年和2035年將從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力減少到25%和10%左右，大幅提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

“強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)既需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的"三農(nóng)"工作隊(duì)伍，也需要一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的"職業(yè)農(nóng)民"。在農(nóng)民的職業(yè)化上下功夫，要有工匠技藝、精英意識(shí)和企業(yè)家能力。”張紅宇說(shuō)。

解決現(xiàn)有農(nóng)民問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長(zhǎng)杜志雄認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的最主要構(gòu)成成分，是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。

杜志雄強(qiáng)調(diào)，家庭農(nóng)場(chǎng)是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐者，也是新農(nóng)人的重要組成部分，而生態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用正是“新農(nóng)人”的基因和靈魂。

杜志雄認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根本上將取決于能否形成一支具有生態(tài)自覺(jué)意識(shí)和企業(yè)家精神，能夠?qū)Σ粩嘧兓氖袌?chǎng)迅速實(shí)施沖擊式反應(yīng)調(diào)整，能夠主要依靠自身力量，而不是一味依賴政府的支持，行為特征區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新主體。