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降門檻擴領域 刺激民間有效投資的增長

改革開放40年來,我國民間投資不斷發(fā)展壯大,在全社會固定資產投資中所占比重逐年提高,成為促進國民經濟發(fā)展的重要力量、國家財稅收入的重要支柱和創(chuàng)造社會就業(yè)崗位的主要渠道。   近期,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示,延續(xù)2017年民間投資整體回暖向好的態(tài)勢,今年1月份至2月份民間投資同比增長8.1%,增速比去年全年和去年同期分別提高2.1個百分點和1.4個百分點,比全部投資高0.2個百分點。今年前兩個月,固定資產投資增速結束去年二季度以來的回落態(tài)勢,超預期反彈,其中民間投資增速更是自2016年以來首次超過固定資產投資增速。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示,民間投資的確是近兩年大家都很關注的熱點。為了更好地發(fā)揮典型案例的示范引領作用,國家發(fā)改委正在集中梳理總結和宣傳推廣相關地方的好經驗好做法。

孟瑋表示,國家發(fā)改委將進一步深入開展調查研究工作,選取典型地區(qū)解剖“麻雀”,挖掘經驗成果,提出有針對性和操作性、可資借鑒和推廣的經驗做法,不斷完善政策措施,促進民間有效投資持續(xù)增長。

今年的政府工作報告明確提出,支持民營企業(yè)發(fā)展,破除各種隱性壁壘,構建親清新型政商關系。同時,落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,使民間資本“進得來、能發(fā)展”。

就下一步促進民間投資的工作重點,國家發(fā)改委副主任張勇表示,一是抓落實。關鍵是把“26條”具體的政策措施落實到位。二是進一步簡政放權,為民間投資、民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個更好的條件。三是進一步放寬準入門檻。四是進一步做好服務。去年督查的時候,民營企業(yè)不單單是缺錢、融資難、融資貴,也缺人才等其他支持,希望政府幫助加大培訓力度,提振市場信心。五是維護好市場秩序,包括誠信體系的建設等,使企業(yè)更加放心地開展生產和經營活動。

記者認為,要調動民間投資積極性,最好多聽聽民營企業(yè)的訴求,摸清多數中小企業(yè)的困難程度,有針對性地為他們解決經營中面臨的諸多問題。

比如,融資難一直是制約民營經濟發(fā)展的主要問題,融資難問題未得到根本解決,在國際金融危機影響下,銀行信貸更多投向大項目和大企業(yè),中小企業(yè)融資難問題更顯突出。既然融資難在拖民間投資的后腿,能否先從理順民企融資渠道入手,逐步為中小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的資金環(huán)境。有專家指出,國有銀行眼睛不能只盯著少數壟斷大企業(yè)。此外政府可以通過成立專門為中小企業(yè)服務的政策性銀行為他們引導資金,并鼓勵發(fā)展中小型民營銀行,以降低企業(yè)融資門檻。同時,盡早推出創(chuàng)業(yè)板,為中小企業(yè)融資提供一個平臺。

盈利是民間資本流動的首要目的,但是一些行業(yè)存在不少準入障礙,特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領域,仍然存在著制約民間投資進入的“玻璃門”或“彈簧門”問題,致使民企很難進入。不徹底打破這種局面,民間資本就無法發(fā)展壯大。因此,在擴大私營企業(yè)準入領域的同時,必須采取更加切實可行的措施,保證所有民企都能享受到與國有企業(yè)一樣的政策待遇。只有一碗水端平了,民間投資才會不請自來。

記者還建議國家對民營企業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新給予更多的政策傾斜和指導,幫助和扶持提高民間投資的能力和水平,讓民營企業(yè)的投資轉型升級步伐加快,創(chuàng)新能力提高,讓民間投資的管理水平整體提升。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關,幫助民營企業(yè)建立工程技術研究中心、技術開發(fā)中心,不斷提高企業(yè)技術水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產品開發(fā)力度,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),積極參與國際競爭。

最后,記者建議國家要對民間投資的政策環(huán)境不斷改進,進一步健全和完善服務體系,加強服務和指導,為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

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