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高房價問題成心頭大患 韓國總統(tǒng)心有余力不足

高房價問題已經(jīng)成了韓國政府的“心頭大患”,已接執(zhí)政尾聲的現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅,也對此耿耿于懷,直言任期內(nèi)最大遺憾是沒能成功控制房價。從上臺伊始,抑房價就是文在寅的承諾,但事與愿違,接二連三的舉措并沒有達到預(yù)期的效果?,F(xiàn)在,下一任總統(tǒng)候選人又開出了類似的支票。

“我已經(jīng)屢次對樓市政策不到位表示歉意,要在所剩的任期內(nèi)挽回樓市政策失敗,可能時間已不夠,但政府將盡全力解決問題,不把難題留給下屆政府。”11月21日,在KBS電視臺直播的《2021與民對話》節(jié)目中,文在寅表示,政府應(yīng)該為擴大住房供應(yīng)傾注更多的努力。

韓國國民銀行數(shù)據(jù)顯示,在文在寅就任總統(tǒng)的2017年5月,在首都首爾購買一套公寓的均價格為6.07億韓元(約合52萬美元);而今年10月,這一均價達到12.1億韓元(103萬美元)。

文在寅不是沒有努力過,過去四年來,文在寅政府宣布不少穩(wěn)定房價的措施,包括增加供給和打擊投機,以及增稅和貸款監(jiān)管等。就在今年2月,韓國政府還發(fā)布計劃稱,今后四年將在全國范圍新增住房83.6萬套。

但一系列政策的效果似乎并不顯著。僅今年以來,韓國全國房價均上漲19.08%,創(chuàng)下了14年來最大的同比漲幅。截至今年10月,首爾公寓的均交易價格達到12億韓元(約合人民660萬元),較去年同期上漲20%。整個首都圈地區(qū)也受到影響,首都圈(首爾、京畿道、仁川)和全國公寓的均價格分別為7.7億韓元和5.4億韓元。

在察哈爾學(xué)會研究員、遼寧大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李家成看來,第一個因素可能是客觀因素,因為韓國的人口分布是嚴(yán)重向首都圈地區(qū)集中,首都圈之外的青年人到首都圈地區(qū)工作需要住房,所以造成了首都圈地區(qū)房價不斷上漲,這個是剛需。

另一方面,李家成提到,文在寅政府本身的樓市政策變動頻繁,改來改去,并且很多政策只是停留在呼吁層面,并沒有實際實施,比如將韓國的行政機關(guān)、國會都搬到世宗市等一些舉措,但這些可能比較空;也想通過稅制改革,比如對多套房產(chǎn)擁有者或者對高檔住房擁有者多征稅,但也沒有落地。

李家成告訴記者,雖然文在寅想通過打擊樓市投機來實現(xiàn)居住正義,但炒房的投資回報率太高,給很多樓市投機者塑造了這樣一種預(yù)期,即房價會不斷漲,現(xiàn)在買了可能之后就會漲,即能取得比較穩(wěn)定的回報預(yù)期。這意味著首爾的多套房產(chǎn)者或者投機者,對于文在寅政府的打擊樓市的政策肯定會不滿,甚至可能通過不斷提高全租房的房款,把首爾的房價往上抬,所以這種人為因素也是存在的。

“除此之外,圍繞樓市開發(fā),也有很多貪腐事件發(fā)生。多種因素綜合,就會導(dǎo)致文在寅時期,韓國樓市越調(diào)控房價越高,形成了這樣一個怪圈,”李家成坦言,“整體看來,文在寅政府并沒有推出非常一針見血的針對樓市的鐵腕政策。”

據(jù)韓聯(lián)社報道,文在寅在節(jié)目中表示,若政府提前推出“二四對策”等擴大住房供應(yīng)的政策,將更有利于國民生活。

不過,雖然感到遺憾,但文在寅同時也強調(diào),在本屆政府任期中,新入住戶數(shù)和獲批的新建公寓數(shù)多于以往各屆政府。鑒于政府正在計劃擴大住房供應(yīng),預(yù)計住房供應(yīng)緊缺問題有望得到解決。

值得一提的是,韓國2005年出臺了綜合房產(chǎn)稅,但隨著房價的上漲,稅收也在上漲。今年6月1日起,韓國綜合房地產(chǎn)稅稅率上調(diào)至1.2%-6%。同時轉(zhuǎn)讓稅稅率也被調(diào)高,持有多套房的業(yè)主最高將承擔(dān)65%到75%的稅率。

11月22日,韓國財政部表示,由于房價飛漲和稅率上調(diào),受綜合房地產(chǎn)稅影響的人數(shù)今年比上一年增加了42%。預(yù)計今年實際房產(chǎn)稅收將達到5.1萬億韓元(約42.93億美元)。

高漲的住房負擔(dān)之下,越來越多人選擇逃離首都。韓國房地產(chǎn)調(diào)研公司Real Today上周發(fā)布的報告顯示,隨著首都首爾房價和房租價格不斷攀升,2015年至2020年這六年間,341萬多人遷出首爾。首爾年均遷出人口為56.9066萬人,今年前9個月有43萬多人遷離。

民眾的不滿日益高漲,政府的回應(yīng)聽起來也很堅決。上月,韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基強調(diào):“國家處于(進一步穩(wěn)定房價的)關(guān)鍵節(jié)點。政府將提供更多住房、控制房地產(chǎn)市場流動并消除干擾市場的活動,把現(xiàn)在穩(wěn)定(房屋)價格的勢頭擴大到全國。”

雄心勃勃的不止現(xiàn)任政府,總統(tǒng)候選人也把這個問題作為競選重點。本月初,韓國執(zhí)政黨共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明在共同民主黨選舉對策委員會成立儀式上發(fā)表講話稱,若當(dāng)選,將最先對房地產(chǎn)政策進行強有力、大規(guī)模改革。

“李在明不會是說說而已”,李家成指出,如果他上臺,之后應(yīng)該會采取這種大刀闊斧的樓市改革,比如針對預(yù)售價格上限,或者開征國土保有稅。住房是目前韓國最大的民生問題,從某種意義上來說,樓市政策已經(jīng)成為兩位候選人主要的政策爭論點,誰能解決好,那么他獲取的民心也就更多一些。(記者 湯藝甜)

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