今年以來，可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則越來越引發(fā)市場關(guān)注。圍繞“中國版”可持續(xù)發(fā)展披露標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展如何、是否強制披露、將設(shè)置哪些議題、標(biāo)準(zhǔn)高低如何設(shè)定等市場關(guān)心的熱點問題，證監(jiān)會上市部副主任郭俊9月7日在2023年中國可持續(xù)投資與自貿(mào)港建設(shè)論壇上表示，證監(jiān)會正在指導(dǎo)滬深證券交易所抓緊制定上市公司可持續(xù)發(fā)展披露指引。在這個過程中，既要考慮指引在理論上的完備性、科學(xué)性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構(gòu)能力和監(jiān)管能力。從我國國情看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。

切實提升對可持續(xù)發(fā)展重視程度

在市場人士看來，可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則的制定是一項系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣、事關(guān)主體多、對經(jīng)濟影響深遠(yuǎn)，超出常規(guī)信息披露具體規(guī)則所涵蓋的范圍。

郭俊表示，在推動規(guī)則制定工作的過程中，有關(guān)部門將堅持以下基本思路：堅持實事求是，在規(guī)則制定過程中，既要考慮理論上的完備性、科學(xué)性，也要綜合考慮上市公司能力、市場機構(gòu)能力和監(jiān)管能力;堅持系統(tǒng)觀念，在規(guī)則制定和具體推進(jìn)過程中，要堅持系統(tǒng)性、全面性，注重從行動出發(fā)，以更好的實踐帶動更好的披露;堅持以我為主，對于國際方面的有益經(jīng)驗，要積極吸收借鑒，同時，在推進(jìn)的具體節(jié)奏方面，要合理設(shè)置符合自身情況的規(guī)劃。

要正確看待可持續(xù)發(fā)展披露和可持續(xù)發(fā)展實踐的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展披露只是對外展示的結(jié)果，重點不在于冊子做得是否漂亮、花哨，而在于是否有更好的實踐。企業(yè)要切實提升對可持續(xù)發(fā)展的重視程度，扎實推動內(nèi)部管理改善，把提升可持續(xù)發(fā)展能力落實在日常經(jīng)營管理之中。要正確看待可持續(xù)投資和可持續(xù)信息披露的關(guān)系?？沙掷m(xù)信披和可持續(xù)投融資相互促進(jìn)、相互牽引，希望相關(guān)機構(gòu)加大可持續(xù)投資力度，更好推動更多企業(yè)開展實踐并做好披露。

綜合考量

實施路徑和指標(biāo)選取等因素

在建立健全我國上市公司可持續(xù)發(fā)展披露規(guī)則過程中，還有許多具體問題需要認(rèn)真研究，要綜合考量實施路徑和指標(biāo)選取等因素。

首先，需要認(rèn)真研究報告的實施路徑問題，即是否要強制披露。從微觀層面看，在5000多家上市公司中，不同規(guī)模、不同行業(yè)公司之間的實踐基礎(chǔ)和管理能力差異很大，同樣的披露要求，對某些大型企業(yè)可能是賦能，但對小公司有可能是負(fù)擔(dān)。從我國國情來看，整體以自愿披露起步比較穩(wěn)妥。另外，監(jiān)管部門還強調(diào)，資本市場對披露質(zhì)量有較高要求，注重信息披露的一致性和可比性，允許自愿披露并不意味著可以隨意披露，必須符合信息披露的底線要求，符合資本市場相關(guān)規(guī)則的要求。

其次，需要認(rèn)真研究報告的對象和方式，即披露給誰看?？沙掷m(xù)發(fā)展信息的主要使用者是投資者還是利益相關(guān)者，該問題對披露框架、披露內(nèi)容、披露載體都有很大影響。目前，存在以投資者為導(dǎo)向和以多元利益相關(guān)者導(dǎo)向兩個路徑。前期證監(jiān)會開展的調(diào)研顯示，超九成上市公司表示應(yīng)該以雙重重要性為原則進(jìn)行披露。在路徑選擇上，不僅要注重理論自洽，還要考量與當(dāng)?shù)厣鐣幕钠ヅ涠取Ｒ虼?，披露出的?nèi)容能否讓社會接受，是規(guī)則制定重要的考量因素之一。

報告什么內(nèi)容，即設(shè)置哪些議題也需要認(rèn)真研究。我國可持續(xù)發(fā)展披露前期聚焦于環(huán)境污染、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等有中國特點的議題，近年來增加了減碳方面的議題，體現(xiàn)了國內(nèi)市場對上述議題的關(guān)切。在議題選取上，既要兼顧共性，更要考慮個性，既要看國際共識，更要看國內(nèi)關(guān)心哪些內(nèi)容，在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，形成能夠爭取更大共識的方案。