3月3日開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。每年的這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的稅收問(wèn)題會(huì)被一次次重提，尤其是個(gè)稅。

今年也不例外。

全國(guó)工商聯(lián)的提案建議：個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬(wàn)元再提升至24萬(wàn)元。降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率，建議從3%～45%降至3%～30%以下。

全國(guó)人大代表、格力電器(000651,股吧)董事長(zhǎng)董明珠也提出了類似的提案，她建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元。

我們目前的個(gè)稅起征點(diǎn)為3500元，是從2011年就開(kāi)始執(zhí)行的，已經(jīng)實(shí)行了近7年。在任何一個(gè)大城市，月入3500元很可能是入不敷出的。小巴也覺(jué)得，個(gè)稅起征點(diǎn)非常有必要調(diào)高了。

大家都知道，

小巴把“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該調(diào)高”這個(gè)問(wèn)題拋給秦朔老師之后，他搖了搖頭說(shuō)：中國(guó)的個(gè)稅問(wèn)題，哪里只是提高個(gè)稅起征點(diǎn)這么簡(jiǎn)單，相反，如果單純地提高個(gè)稅起征點(diǎn)，反而會(huì)造成另一種不公平。

秦朔秦朔朋友圈創(chuàng)始人

中國(guó)的個(gè)稅更像中產(chǎn)稅、白領(lǐng)稅、金領(lǐng)稅

簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)反而不公平

每一年，全國(guó)兩會(huì)都有代表或委員提出要調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)。

這反映出社會(huì)對(duì)稅負(fù)的壓力感，代表了民意。

但稅制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，個(gè)稅改革也有多項(xiàng)內(nèi)容，不只是起征點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)目前主要的稅收來(lái)源是增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅，主要由企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)然企業(yè)增值稅是可以轉(zhuǎn)嫁的，最終消費(fèi)者也會(huì)承擔(dān)。

目前個(gè)稅只占總稅收的7%多一些。再看個(gè)稅的納稅人口，
從個(gè)稅角度看，對(duì)照美國(guó)，根據(jù)稅收政策中心統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)有9380萬(wàn)納稅戶交納個(gè)稅，占納稅戶總數(shù)的54.7%，有7750萬(wàn)納稅戶無(wú)需交納個(gè)稅，占納稅戶總數(shù)的45.3%。(注：納稅戶是指填寫個(gè)稅申報(bào)表格的人，可以是個(gè)人，也可以是多個(gè)家庭成員)

當(dāng)然，如果把五險(xiǎn)一金也看作廣義稅負(fù)，把消費(fèi)稅也算進(jìn)去，中國(guó)的納稅人口并不少。但在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑下，中國(guó)的個(gè)稅更像是中產(chǎn)稅、白領(lǐng)稅、金領(lǐng)稅，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)。在這樣的情況下，繼續(xù)調(diào)高起征點(diǎn)，中國(guó)的個(gè)稅納稅人口占比將會(huì)更低，那么，對(duì)于小部分納稅者是否公平?我覺(jué)得是有問(wèn)題的。

總的稅改方向應(yīng)該是簡(jiǎn)稅制，低稅率、寬稅基、嚴(yán)征管，而且要系統(tǒng)施治。

所以，個(gè)稅改革是系統(tǒng)問(wèn)題，要把個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，資產(chǎn)方面的稅收，根據(jù)家庭在住房、教育、子女、贍養(yǎng)老人等方面的不同情況給予不同抵扣政策，要把這些情況綜合在一起去改革，而不僅僅是簡(jiǎn)單地調(diào)高起征點(diǎn)。

聽(tīng)完秦朔老師的分析，小巴才知道，原來(lái)3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)，真的不低了。那么，除了起征點(diǎn)，個(gè)稅還需要怎么改革?

盤和林中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

個(gè)稅應(yīng)扣除房貸、子女教育、贍養(yǎng)老人等費(fèi)用

但處理不當(dāng)容易導(dǎo)致階層分化更嚴(yán)重

個(gè)稅改革的確遠(yuǎn)非是將個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提高到5000元或7000元這么簡(jiǎn)單。目前，個(gè)稅改革主要有三個(gè)方向：

提高個(gè)稅起征點(diǎn)。

這種改革比較簡(jiǎn)單易行，但相比中低收入者，月收入達(dá)到15000元以上的高收入者減稅效應(yīng)更加明顯，這不利于稅收公平，也有違個(gè)稅改革“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，即中低收入者少繳或免繳、高收入者多繳。

建立分類征收和稅前扣除機(jī)制。

現(xiàn)在的稅收制度不管你有錢沒(méi)錢、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大還是小，起征點(diǎn)都是一樣的。假如能把首套住房按揭貸款利息、子女教育、贍養(yǎng)老人等家庭支出納入稅前扣除部分，能為房奴、養(yǎng)老育兒壓力較大的工薪族減輕不少負(fù)擔(dān)。

不過(guò)，哪些項(xiàng)目可以做個(gè)稅抵扣、如何統(tǒng)計(jì)和計(jì)算比較復(fù)雜，這些成為個(gè)稅改革的難題。另外，簡(jiǎn)單的抵扣也無(wú)法避免稅負(fù)不公平。

房?jī)r(jià)上漲后，低收入人群更加買不起房，而已經(jīng)買房的人卻獲得了個(gè)稅抵扣，實(shí)際上不僅加劇了稅負(fù)不公平，而且還會(huì)導(dǎo)致階層分化更為嚴(yán)重，包括再教育也存在類似問(wèn)題。

同是金磚四國(guó)的俄羅斯、巴西、印度均不超過(guò)30%。

我國(guó)現(xiàn)有的個(gè)人所得稅采用7級(jí)超額累進(jìn)稅率3%～45%，對(duì)于老百姓(603883,股吧)來(lái)說(shuō)稅率仍然偏高。就拿最高邊際稅率45%來(lái)說(shuō)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平，

此次全國(guó)工商聯(lián)對(duì)個(gè)稅的提案，是從提高起征點(diǎn)和下調(diào)最高邊際稅率入手，尤其是在建立分類征收和稅前扣除機(jī)制比較復(fù)雜的情況下，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和可操作性。

個(gè)稅改革須避免“畫餅充饑”式談公平，應(yīng)當(dāng)一邊盡快向著“精準(zhǔn)個(gè)稅”方向改革推進(jìn)；一邊正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整“個(gè)稅起征點(diǎn)”及下調(diào)個(gè)稅稅率，而不是坐等“綜合與分類相結(jié)合”個(gè)稅改革，從而避免個(gè)稅增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)GDP、居民收入增速的情況發(fā)生。

我認(rèn)為，看完盤和林老師的分析，小巴才知道，個(gè)稅的改革需要分析方方面面的情況，否則一不小心，就會(huì)加劇稅負(fù)不公平。那么，縱觀全局，到底該如何改革，才能真正讓個(gè)稅征收更加公平合理?小巴一年前就采訪過(guò)李稻葵老師，來(lái)看看他的觀點(diǎn)。

李稻葵全國(guó)政協(xié)委員清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任

個(gè)稅改革應(yīng)遵循寬稅基、低稅率、計(jì)負(fù)擔(dān)

個(gè)稅的政治成本最高。個(gè)稅對(duì)象是口不服心更不服。

任何稅收都有政治成本，因?yàn)閲?guó)家所有的稅都是強(qiáng)制征收的，征收對(duì)象心里一定會(huì)問(wèn)，為什么要收我的稅，我獲得了什么?企業(yè)納稅，可獲得政府給予的征地、用工、審批等幫助，而個(gè)人納稅無(wú)法享受政府的額外福利。因此，

尤其是，個(gè)稅面向的人群為城市中等收入階層，這部分人是社會(huì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，是最需要呵護(hù)的一群人，同時(shí)也是輿論影響力最強(qiáng)的人群。

我建議，個(gè)稅改革應(yīng)遵循“寬稅基、低稅率、計(jì)負(fù)擔(dān)”這三個(gè)原則。

寬稅基指的是各種收入包括工資收入和資本收入都要納稅；低稅率指的是稅率要低、要平，最大限度降低征收成本，包括政治成本；計(jì)負(fù)擔(dān)指的是將納稅人一些基本生活負(fù)擔(dān)扣除，主要是子女教育和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。

但我不認(rèn)為房貸利率應(yīng)予免稅，因?yàn)槿绻抠J利率免稅，為什么學(xué)費(fèi)、車貸不免?