履行監(jiān)督職責(zé) 辦好“民之小事”

(相關(guān)資料圖)

記海南省儋州市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員吳燁

在農(nóng)村與群眾打了近8年交道，吳燁的辦公室在鄉(xiāng)野之中，在村民之間，搞好監(jiān)督在她看來就是把一件件農(nóng)村民生關(guān)切事辦好，讓笑顏時常展露在農(nóng)民的臉龐。

民生工程要真為民，人居環(huán)境要真宜居

2019年底，南豐鎮(zhèn)油麻村委會連片生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)破損，生活污水沒有得到及時處理，村里臭氣熏天，村民們怨聲載道。

吳燁請纓牽頭深入調(diào)查。在查辦問題線索時，她帶領(lǐng)辦案人員爭分奪秒進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)，難聞的氣味常常讓人產(chǎn)生不適，但她仍然一節(jié)一節(jié)踏勘了村里生活污水布設(shè)管道，迅速將案件辦結(jié)，平息了民怨。隨后，推動儋州市紀(jì)委監(jiān)委向市生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《監(jiān)察建議書》，要求對相關(guān)問題進(jìn)行整改，對全市生活污水和垃圾污染治理工程項(xiàng)目進(jìn)行摸排整改。

“農(nóng)村生活污水治理工作是改善群眾生活環(huán)境、提升群眾生活質(zhì)量的重要民生工程。但是長期以來，由于相關(guān)職能部門未能很好地履職盡責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目形同虛設(shè)，‘民生工程’成了‘民怨工程’。南豐鎮(zhèn)的問題應(yīng)該不只是個例。”在油麻村委會案件辦結(jié)后，吳燁心想。

隨后，吳燁牽頭對儋州市生態(tài)環(huán)境局作為建設(shè)單位的28個農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目有關(guān)問題進(jìn)行初核。通過實(shí)地摸排走訪，發(fā)現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局在項(xiàng)目招投標(biāo)、選址、設(shè)計(jì)、施工等9個環(huán)節(jié)均存在問題。最終立案4人，批評教育2人，談話提醒3人，提出整改建議5條，追究相關(guān)人員違紀(jì)違法責(zé)任，對農(nóng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目問題敲響了警鐘，發(fā)揮“問責(zé)一個、教育一片、警示一域”的震懾效果。

查就查個水落石出，辦就辦個板上釘釘

對于損害農(nóng)民權(quán)益案件，吳燁總是寸步不讓，一查到底。

2022年3月，儋州市紀(jì)委監(jiān)委對原市扶貧開發(fā)辦公室主任劉某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行審查調(diào)查，吳燁擔(dān)任專案組常務(wù)副組長。

吳燁在查閱市扶貧辦的相關(guān)材料時，發(fā)現(xiàn)沒有劉某擔(dān)任主任期間的辦務(wù)會議記錄本。在談話中，劉某拒絕配合調(diào)查，堅(jiān)稱自己從未貪污一分錢，案件查辦一時陷入僵局。

市扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目多、每個項(xiàng)目資金數(shù)額不大，不需經(jīng)過招投標(biāo)，而劉某在任主任期間的辦務(wù)會議記錄本也不見了，那么扶貧項(xiàng)目的發(fā)包是否經(jīng)過辦務(wù)會議研究？帶著問題，吳燁抓緊對所涉及項(xiàng)目材料進(jìn)行分析，此時劉某賬戶上一筆122.578563萬元的銀行流水引起她的注意。

為何這筆資金數(shù)字如此精確？吳燁當(dāng)即指導(dǎo)辦案人員對轉(zhuǎn)入該筆資金的張某進(jìn)行談話，面對辦案人員的談話，張某稱該筆賬款是給劉某用于建房的借款，并提供了借條。借條顯示2018年劉某向張某借了120萬元，與實(shí)際轉(zhuǎn)入資金存在出入，而且該筆賬款在2016年張某就開設(shè)了單獨(dú)賬戶并存了定期，本金恰好為120萬元；此外，該筆借款是用于建房，但劉某在借款后將近兩年時間里并未動用過該筆資金，這顯然不符合常理。

隨后，辦案人員再次對張某進(jìn)行談話，張某最終承認(rèn)了該筆資金是給劉某幫助其承攬工程項(xiàng)目的感謝費(fèi)，是劉某為躲避組織審查調(diào)查，與其訂立的虛假借條。

在掌握劉某的心理特點(diǎn)、社會經(jīng)歷、走上違法犯罪道路的原因等情況后，吳燁帶領(lǐng)辦案人員對劉某再次進(jìn)行談話。

“為何這筆借款與實(shí)際轉(zhuǎn)入資金存在出入？”“在建房期間，這筆款項(xiàng)為何也沒動用？”在一環(huán)扣一環(huán)的追問下，劉某難以自圓其說，逐漸招架不住，最終如實(shí)交代了其收受張某120萬元好處費(fèi)及孳息2.578563萬元。

經(jīng)查，劉某在2011年至2013年任扶貧辦主任期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受財(cái)物297萬余元，涉嫌受賄犯罪，最終被給予開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，這起發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件最終告結(jié)。

2022年11月，儋州市紀(jì)委監(jiān)委啟動對某鎮(zhèn)村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心主辦會計(jì)王某某貪污、挪用村集體資金案件的追責(zé)問責(zé)調(diào)查，吳燁擔(dān)任問責(zé)專案組副組長。

一名90后的聘用制村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心主辦會計(jì)竟然在兩年內(nèi)貪污、挪用村集體資金756萬余元，案件背后暴露出基層黨組織管理、“村財(cái)鎮(zhèn)管”體制機(jī)制等方面存在的諸多問題。從村委會主任、報(bào)賬員履職，鎮(zhèn)政府履行村財(cái)代理屬地責(zé)任，鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等監(jiān)管職能部門監(jiān)管指導(dǎo)等方面情況入手，吳燁和專案組成員一起分析研判案件發(fā)生的多種因素，安排談話走訪調(diào)證等工作。

經(jīng)過66天的不懈努力，最終根據(jù)管轄權(quán)限及違紀(jì)違法事實(shí)對31名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。同時，吳燁受該案啟發(fā)，對于農(nóng)村重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位聘用、大額資金使用等村級重大事項(xiàng)，提出了相關(guān)建議，以完善制度改善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)局面。

實(shí)地督查疏通堵點(diǎn)，群眾利益無小事

吳燁是從農(nóng)村走出來的干部。2001年，通過層層選拔，成為一名大學(xué)生村官。幾年的時間里，她天天與群眾打交道，深刻認(rèn)識到說一萬句漂亮話，不如辦一件實(shí)在事。“我們要設(shè)身處地地為他們考慮，群眾利益無小事?！?/p>

2021年，海南環(huán)島旅游公路（儋州段）啟動前期建設(shè)?！碍h(huán)島旅游公路建設(shè)涉及群眾、企業(yè)等各方利益，尤其是群眾的征地補(bǔ)償款，如果發(fā)放不規(guī)范不及時，很容易滋生腐敗，損害群眾利益，我們一定要把監(jiān)督挺在前面。”吳燁牽頭組織專班下沉一線，對沿途的企業(yè)、村莊逐一進(jìn)行走訪。到某施工路段監(jiān)督檢查時，施工單位反映，根據(jù)相關(guān)政策，施工中產(chǎn)生的土石砂資源是可以自用調(diào)配的，但在其向相關(guān)單位和職能部門了解土石砂資源調(diào)配自用具體手續(xù)時，卻始終沒有得到具體答復(fù)。當(dāng)?shù)厝罕娨惨驅(qū)φ卟涣私舛`認(rèn)為是施工單位私自處理采挖砂石，一時間議論紛紛。

吳燁立即就該問題進(jìn)行走訪核實(shí)，并督促有關(guān)單位明確報(bào)備程序，幫助施工單位辦理相關(guān)手續(xù)，贏得了群眾支持。與此同時，吳燁深挖根源，舉一反三，指導(dǎo)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促職能部門制定出臺采挖砂石資源管理方案，形成了“長久立”的機(jī)制，幫助企業(yè)疏通堵點(diǎn)。

“熱心”的吳燁卻是親人眼中的“冷臉人”。親戚埋怨她不給家里人辦事兒。有的親戚甚至含沙射影地說：“你能待在紀(jì)委一輩子？你還能當(dāng)官一輩子？”每每面對這些，吳燁都會說：“只要我當(dāng)一天紀(jì)檢監(jiān)察干部，就會盡一天責(zé)，我不后悔。”