記者宋豆豆 廣州報道

作為消費(fèi)的“四大金剛”之一，汽車正在成為促消費(fèi)的重點領(lǐng)域。

(相關(guān)資料圖)

2月20日，廣東省商務(wù)廳等22部門聯(lián)合出臺《廣東省進(jìn)一步搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)實施方案》，提出支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、擴(kuò)大汽車更新消費(fèi)、擴(kuò)大汽車消費(fèi)、推動汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)7個方面共13項政策，進(jìn)一步搞活汽車流通、擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

隨著實施了13年的新能源汽車國家購置補(bǔ)貼政策退出歷史舞臺，“真金白銀”的離場導(dǎo)致成本壓力開始向車企和市場層面?zhèn)鲗?dǎo)。多地地方政府接過“補(bǔ)貼”大棒，相繼發(fā)布促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，釋放汽車消費(fèi)潛力。

除了廣東以外，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計，今年以來，已有包括河南、北京、上海、浙江、黑龍江、吉林、山西、云南、海南、貴州、天津、重慶等地區(qū)出臺相關(guān)政策，各地希望持續(xù)提振新能源汽車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度不言自明。

花樣刺激政策相繼出臺

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地促進(jìn)汽車消費(fèi)的方式各不相同：或出臺新能源消費(fèi)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券，補(bǔ)貼金額2000元-10000元不等，或延長購車補(bǔ)貼時間，或增加購車指標(biāo)。

比如河南將購車補(bǔ)貼時間延長了三個月。《關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》中，“穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)”一欄里促進(jìn)汽車消費(fèi)被放在首位，提出將購車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過1萬元/臺。

上海也將新能源車置換補(bǔ)貼延續(xù)了半年——2023年6月30日前個人消費(fèi)者報廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的財政補(bǔ)貼；重慶則提出3月1日至6月30日，個人消費(fèi)者置換新能源乘用車的，給予每輛車1000-3000元補(bǔ)貼的政策。

為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，廣州、天津等限購城市的指標(biāo)放松有所延續(xù)：廣州2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標(biāo)資格條件；天津市個人普通車搖號將在原增量指標(biāo)配置額度基礎(chǔ)上增投3.5萬個增量指標(biāo)，配置到2023年2月至12月。

除了給予補(bǔ)貼、增加購車指標(biāo)外，部分地區(qū)直接發(fā)放消費(fèi)券。比如北京市大興區(qū)推出總計1500萬元的汽車消費(fèi)券；天津市汽車消費(fèi)補(bǔ)貼總計安排資金6000萬元；無錫市發(fā)放1200萬元新能源汽車消費(fèi)券，其中純電動新能源汽車3000元/輛，其他動力新能源汽車1500元/輛；山東省宣布今年上半年將繼續(xù)發(fā)放2億元汽車消費(fèi)券……

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者走訪廣州多家新能源品牌門店時發(fā)現(xiàn)，客流量較春節(jié)期間已有明顯回升，但消費(fèi)者當(dāng)前仍有觀望情緒，成交率依然有待提高。一銷售人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，2022年末為了趕上補(bǔ)貼窗口期，部分用戶提前購車，對今年的需求造成部分透支，同時國補(bǔ)退出增加了用戶購車成本，部分價格敏感用戶仍在持續(xù)觀望。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，汽車消費(fèi)券能夠帶動觀望客戶提前消費(fèi)，促進(jìn)汽車消費(fèi)持續(xù)升溫，充分發(fā)揮汽車消費(fèi)在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的牽引帶動作用。

值得一提的是，促進(jìn)汽車消費(fèi)的關(guān)鍵，不僅是加強(qiáng)產(chǎn)品端消費(fèi)，更在于打造良好的消費(fèi)環(huán)境。除了直接降低消費(fèi)者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)、聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大金融支持力度外，相關(guān)政策也聚焦使用端，不斷優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，包括放寬二手車交易，給予新能源車在限行、牌照指標(biāo)、停車費(fèi)限免、推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。

廣東省提出推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合改造建設(shè)電動汽車充電設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)快充站充電樁數(shù)量進(jìn)一步增加；浙江省提出指導(dǎo)各地依法優(yōu)化新能源車輛禁限行政策，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持，鼓勵實施政府定價的公共停車場（點）停放新能源汽車當(dāng)日首次1小時內(nèi)（含充電時間）免費(fèi)等；河南省提出加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。

2023年新能源汽車將繼續(xù)保持高增長

事實上，多地陸續(xù)出臺刺激消費(fèi)政策背后是對新能源汽車市場發(fā)展態(tài)勢的看好。汽車產(chǎn)業(yè)在地方財政中占據(jù)著較高的份額，有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的變革與升級加速推進(jìn)，火熱的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車賽道吸引了眾多城市摩拳擦掌。

廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，相信從中央到地方會陸續(xù)出臺刺激汽車消費(fèi)的政策。在新形勢下，消費(fèi)動能將會被極大程度激發(fā)，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)的行動也將更加突出，同時宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對整個汽車行業(yè)發(fā)展肯定有推動作用。

不過，受部分消費(fèi)提前透支、傳統(tǒng)燃油車購置稅及新能源汽車補(bǔ)貼政策退出，以及春節(jié)假期因素影響，2023年開年新能源汽車銷售數(shù)據(jù)遇冷。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1月新能源汽車銷量為40.8萬輛，同比下降6.3%。在這種情況下，各地相繼出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，希望拉動新能源汽車銷量保持增長態(tài)勢。

“各地出臺支持政策，對于穩(wěn)定市場消費(fèi)以及優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面有一定的促進(jìn)意義，尤其是一些針對性的置換補(bǔ)貼，對拉動新能源汽車發(fā)展、淘汰老舊車輛都有較大意義，所在區(qū)域市場增量明顯，有利于中國汽車消費(fèi)市場向良性市場化發(fā)展?！比珖寺?lián)會秘書長崔東樹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

信達(dá)證券指出，預(yù)計年內(nèi)乘用車銷量絕對值及同比增速均于1月觸底，后續(xù)政策刺激、消費(fèi)回暖等共同作用下，看好車市回暖，預(yù)計銷量增速將于2-4月逐月回升。

得益于新能源汽車的爆發(fā)式增長以及國家相關(guān)政策的支持，“國補(bǔ)”退出后地方并未降低對新能源汽車發(fā)展的預(yù)期，部分地區(qū)發(fā)布了新能源汽車的中長期目標(biāo)：如浙江省提出力爭到2025年新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛，占全國比重10%左右；湖北省稱力爭到2024年，全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨越萬億臺階，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破3000億元；廣州市提出到2024年新能源汽車年產(chǎn)能進(jìn)入全國城市前5名，到2025年新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛；常州市明確2025年新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，其中新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超7000億元（動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元）。

需要注意的是，與此前“國補(bǔ)”力度相比，地方政府的補(bǔ)貼金額、發(fā)放消費(fèi)券金額等相對有所下降，究竟能實現(xiàn)多大的刺激效果仍需要評估。此外，從上述政策不難發(fā)現(xiàn)，地方補(bǔ)貼政策均有明確的時間限制，少則一個月，多則半年，從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的新能源汽車將如何長期保持增長，也是需要思考的課題。

“地方政府補(bǔ)貼的體量、規(guī)模和國補(bǔ)完全不在一個層次上，很難彌補(bǔ)國補(bǔ)退出帶來的銷量損失。從周期來看，新能源汽車保持增長的核心依然要靠自身的競爭力、油電差價比以及更好的駕駛體驗等優(yōu)勢去獲得消費(fèi)者的認(rèn)同，提升產(chǎn)品技術(shù)實現(xiàn)有效的競爭。”有汽車業(yè)內(nèi)人士對記者表示，從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，新能源汽車將和傳統(tǒng)燃油車展開更公平的競爭，這將倒逼新能源車企集中資源攻克動力電池成本、充電、安全等短板。

“2023年，無論是中國市場還是全球市場，新能源汽車都將繼續(xù)處于高增長階段?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L、中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚(yáng)表示，補(bǔ)貼退出在一定程度上會形成干擾，主要影響今年一季度或上半年數(shù)據(jù)，不會影響到全年。

“去年中國新能源汽車市場增幅接近100%，一般而言20%、30%以上就算較高的增長。我認(rèn)為2023年新能源市場將繼續(xù)保持高增長，目前多方預(yù)測漲幅在50%左右?！倍瓝P(yáng)認(rèn)為。