備受關(guān)注的全面注冊制來了。
2月17日,中國證監(jiān)會發(fā)布全面實行股票發(fā)行注冊制相關(guān)制度規(guī)則,自公布之日起施行。
全面實行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革。專家表示,全面推行注冊制改革對整個資本市場的發(fā)展、融資體系的完善和服務(wù)實體經(jīng)濟均具有重要意義,同時也對投資者的能力提出了更高的要求。
(資料圖)
有哪些影響?
中國資本市場具有里程碑意義的改革
“這次全面實行注冊制制度規(guī)則的發(fā)布實施,標(biāo)志著注冊制的制度安排基本定型,標(biāo)志著注冊制推廣到全市場和各類公開發(fā)行股票行為,在中國資本市場改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。”中國證監(jiān)會表示。
中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示,從宏觀層面來看,注冊制改革有利于更好按照市場機制原則配置資源,服務(wù)實體經(jīng)濟。從微觀層面來看,有利于更多的各種不同類型的企業(yè)通過資本市場獲得發(fā)展自己的機會。
《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》明確了主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的板塊定位。其中,主板突出“大盤藍籌”特色,重點支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、規(guī)模較大、具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新指出,全面注冊制改革啟動,既是完成既定的改革任務(wù),也是防疫政策調(diào)整后,加速推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推手,亦是資本市場加速推進市場化、法治化、國際化改革進程,高質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟的重要保證。
資料圖:投資者在北京的一處證券營業(yè)部查看科創(chuàng)板行情信息。 中新社記者 侯宇 攝
有哪些亮點?
精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件 滿足四大條件可上市
此次改革的主要內(nèi)容包括精簡優(yōu)化發(fā)行上市條件。堅持以信息披露為核心,將核準(zhǔn)制下的發(fā)行條件盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求。各市場板塊設(shè)置多元包容的上市條件。
《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》取消了現(xiàn)行主板發(fā)行條件中關(guān)于不存在未彌補虧損、無形資產(chǎn)占比限制等方面的要求。規(guī)定申請首發(fā)上市應(yīng)當(dāng)滿足以下四方面的基本條件:一是組織機構(gòu)健全,持續(xù)經(jīng)營滿三年。二是會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,內(nèi)控制度健全有效。三是發(fā)行人股權(quán)清晰,業(yè)務(wù)完整并具有直接面向市場獨立持續(xù)經(jīng)營的能力。四是生產(chǎn)經(jīng)營合法合規(guī),相關(guān)主體不存在《注冊管理辦法》規(guī)定的違法違規(guī)記錄。
趙錫軍說,上市的條件整體比以前更加優(yōu)化,財務(wù)方面沒有那樣高的要求了,這能夠讓原來達不到核準(zhǔn)制要求的公司也有機會進入市場。
董登新指出,全面實行股票發(fā)行注冊制改革,有利于提升資本市場的包容性和開放性,亦有利于高成長、高新技術(shù)、具備足夠研發(fā)能力或創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)獲得更包容的上市機會。
證監(jiān)會在關(guān)于《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》的立法說明中指出,注冊制不是隨意發(fā)行、隨意上市,而是要求公司必須符合最基本的股票發(fā)行上市條件,滿足嚴(yán)格的信息披露要求。
對新股發(fā)行價格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制
此外,優(yōu)化發(fā)行承銷制度。對新股發(fā)行價格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制,完善以機構(gòu)投資者為參與主體的詢價、定價、配售等機制。
趙錫軍指出,改革后發(fā)行定價的市場化程度更高,把決定權(quán)放給市場,沒有行政性一些限制,讓市場來決定發(fā)行價格、發(fā)行規(guī)模,所以市場化程度有了進一步的提升,這也是很重要的一個亮點。
完善審核注冊程序 取消發(fā)審委
改革后,堅持證券交易所審核和證監(jiān)會注冊各有側(cè)重、相互銜接的基本架構(gòu),進一步明晰證券交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工,提高審核注冊效率和可預(yù)期性。
證券交易所審核過程中發(fā)現(xiàn)重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的,及時向證監(jiān)會請示報告。證監(jiān)會同步關(guān)注發(fā)行人是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位。同時,取消證監(jiān)會發(fā)行審核委員會和上市公司并購重組審核委員會。
根據(jù)關(guān)于《首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》的立法說明,上海證券交易所、深圳證券交易所全面負(fù)責(zé)發(fā)行上市和信息披露要求的審核,中國證監(jiān)會加快職能轉(zhuǎn)型,加強對審核注冊工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督管理,統(tǒng)一審核理念和標(biāo)準(zhǔn),強化對交易所的監(jiān)管,進一步強化事前事中事后全過程監(jiān)管,有效防控各種風(fēng)險,從源頭提升上市公司質(zhì)量。
趙錫軍指出,改革后,證券交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工就更加明確,效率也會提高很多。由于上市標(biāo)準(zhǔn)包容性更強,上市公司的種類也會更加豐富,市場力量影響會越來越大。但是,把權(quán)力下放給市場,并不意味著說要降低上市公司質(zhì)量,實際上對上市公司、中介機構(gòu)、投資者和監(jiān)管的要求有了更多的提升,尤其是發(fā)行人要承擔(dān)好主體責(zé)任,中介機構(gòu)要承擔(dān)好“看門人”責(zé)任。
資料圖。中新社記者 韋亮 攝
對股民有哪些影響?
目前,A股投資者已經(jīng)超過2億人。趙錫軍表示,此次全面注冊制改革涉及到兩大主板,上交所、深交所主板,這兩個主板聚集了最多的個人投資者,所以,改革對于個人投資者也會產(chǎn)生深刻的影響,尤其是在打新方面。
趙錫軍指出,由于定價方面的行政性限制沒有了,再加上標(biāo)準(zhǔn)多元化,上市公司在發(fā)行上市了以后價格波動可能會更大一些,投資者要考慮到新變化,慎重進行判斷和投資,要能夠很好來理解企業(yè)相關(guān)的信息披露來做出理性決策,要更加審慎。
“另外,隨著注冊制推進,市場優(yōu)勝劣汰機制也會發(fā)揮越來越大的作用,退市的企業(yè)也會越來越多,所以投資者要密切關(guān)注,要十分關(guān)注上市公司的變化,它是否會面臨退市的風(fēng)險”,趙錫軍說,投資者要更加密切盯住市場,關(guān)注市場信息披露。總的來說就是對投資者的能力提出了更高的要求。
值得注意的是,此次改革也強化了監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護。依法從嚴(yán)打擊證券發(fā)行、保薦承銷等過程中的違法行為。(完)