為了提高深圳市二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本，1月5日下午，深圳市住建局聯(lián)合多部門發(fā)布了《深圳市推廣二手房“帶押過戶”模式的工作方案》（下稱“《方案》”）。探索推廣二手房“帶押過戶”模式。這是繼2022年9月深圳市坪山區(qū)完成深圳市首例“公證提存+帶押過戶”的之后，深圳官方再次發(fā)聲。

該方案的出臺背景是深圳樓市的持續(xù)低迷。貝殼研究院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，過去的2022年，深圳商品住房以56142套的成交量創(chuàng)2010年以來新低，2022年，深圳二手房的月均成交量均在2000套左右徘徊，從未突破5000套“榮枯線”。

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那么，“帶押過戶”將給深圳樓市掀起怎樣的波瀾？

鼓勵推廣二手房“帶押過戶”

《方案》明確，二手房“帶押過戶”模式即存在抵押的房產(chǎn)，在不提前還清貸款的情況下，辦理過戶、重新抵押并發(fā)放新的貸款，實現(xiàn)用購房款還舊貸款（使用買方的購房資金來償還賣方的銀行貸款）。前提是，若買賣雙方選擇二手房“帶押過戶”模式，交易房產(chǎn)需滿足除原銀行貸款抵押外沒有設(shè)立其他抵押的條件。

通常情況下，在二手房交易中，若房屋標(biāo)的還未還清貸款，需要“贖樓”，而贖樓的費用一般由買方承擔(dān)。一名從事贖樓貸款業(yè)務(wù)的人士對第一財經(jīng)表示，當(dāng)前，市場上的過橋資金成本為“萬五”至“萬八”，即5—8元/萬/天，若按照500萬元贖樓資金，30天來計算，購房者的資金成本為7.5萬—12萬元。很明顯，若選擇“帶押過戶”，將降低購房者的二手房交易成本。

上述《方案》指出，辦理二手房“帶押過戶”有兩種方式，分別是“順位抵押”和“雙預(yù)告登記”。

據(jù)房地產(chǎn)研究機構(gòu)克而瑞統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前，全國至少20個城市相繼推出了二手房“帶押過戶”的交易模式，至少16個城市已完成了首筆二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，包括廣州、西安、寧波、蘇州、無錫、濟南等熱點城市，也有臨沂、泰州、濰坊等三四線城市?？硕鸱治鰩熣J為，在政策加持下，將一定程度上刺激二手房置業(yè)消費，二手房成交整體或?qū)⒎€(wěn)中有升。

不過，二手房“帶押過戶”模式實施起來并不順利，特別是在買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的情況下。主要是不同銀行的貸款評估模式不一樣，對同一套房產(chǎn)的評估價值有差距；其次，房貸也是吸收個人存款、發(fā)展個人金融業(yè)務(wù)的載體，非同一家銀行，提前還貸贖樓，并到另一家銀行辦理按揭，不僅意味著優(yōu)質(zhì)貸款損失，存款也減少了；另外，此前，先贖樓，再辦理按揭，對辦理過橋的“銀行的影子”來說，是巨大的收益，這也是一直存在的寄生鏈條，帶押過戶后，這個收益沒有了，部分銀行執(zhí)行“帶押過戶”的意愿也不強。

在試點范圍方面，深圳市發(fā)布的上述《方案》表示，先試點推廣買方一次性付款或買賣雙方貸款銀行為同一家銀行的二手房“帶押過戶”，再逐步推廣至買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務(wù)。同時，鼓勵各銀行先行先試辦理買賣雙方貸款銀行非同一家銀行的“帶押過戶”業(yè)務(wù)。在模式做法方面，除“順位抵押”“雙預(yù)告登記”模式外，鼓勵積極探索其他模式，為全面推廣二手房“帶押過戶”積累經(jīng)驗。

對于《方案》提出的“穩(wěn)妥推進試點，鼓勵全面探索”，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對媒體表示，“政策還是太謹慎了?！痹谒磥?，深圳應(yīng)該在金融監(jiān)管層面建立協(xié)同機制，消除各方顧慮，再加上評估價模式在深圳已經(jīng)比較成熟了，完全可以一步跨到不同銀行帶押過戶。只有這樣，才能縮短交易流程，降低交易成本，最大限度地讓利于民，將二手房交易盤活，促進換房需求良性循環(huán)，帶動整個市場穩(wěn)定。

年度成交量創(chuàng)新低

鼓勵推廣二手房“帶押過戶”，與樓市成交量長期低位徘徊有關(guān)。2021年2月，深圳出臺二手房參考價，因參考價普遍低于實際成交價，銀行按照參考價貸款，二手房交易成本瞬間上升，原本火熱的深圳樓市被“凍住”，二手房月度成交套數(shù)長期低于5000套榮枯線，二手房市場成交低迷的氛圍傳導(dǎo)至新房市場。2022年，房地產(chǎn)行業(yè)整體低迷，不少城市樓市松綁政策不斷，但作為一線城市的深圳，樓市政策并未有一絲松動，住宅市場成交也難言理想。

貝殼研究院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2022年，深圳新建商品住宅成交量為34441套，二手住宅成交21701套，同比2021年分別下滑34.3%、46.7%。從總成交套數(shù)來看，2022年，深圳商品住房以56142套的成交量創(chuàng)2010年以來新低。

從購房群體來看，深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，二手房交易方面，剛需型戶型的錄得占比持續(xù)走低，而剛改戶型以及豪宅戶型的錄得占比則持續(xù)走高，究其原因，還是因為剛需相比改善型群體對調(diào)控政策以及經(jīng)濟下行的抗沖擊能力較弱，導(dǎo)致購房意愿持續(xù)下降。當(dāng)前剛需主力軍仍處于持續(xù)觀望與徘徊的階段，二手房交易量單靠改善型群體難以突破月均三千套的“天花板”。

此前，中財辦發(fā)文表示，要著力改善預(yù)期擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放。對此，業(yè)內(nèi)普遍認為，一些高能級城市的樓市限購、限售、限貸等政策有望松動。

深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會在其官方公眾號上表示，因為深圳的特殊性，其具有樓市風(fēng)向標(biāo)的作用反而會成為深圳樓市調(diào)控政策做大范圍調(diào)整的制約因素。因此，類似深圳這樣一線熱點城市需要探尋地方經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展，激活市場活躍度，滿足居民住房需求與保持房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)可控之間的政策平衡點。

李宇嘉對媒體表示，現(xiàn)在，國家對于住房改善、換房需求扶持力度較大，深圳要穩(wěn)定樓市，必須要將二手房市場穩(wěn)定住，重新恢復(fù)二手房占主導(dǎo)的交易局面。