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當前快播:美國第57次否決!近八成WTO成員支持重啟上訴機構(gòu)

夏休結(jié)束后的第一次世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制例會上,美國第57次否決了重啟上訴機構(gòu)甄選程序的相關(guān)提案。

同時,據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉,目前支持盡快開啟填補上訴機構(gòu)法官職位空缺遴選程序的WTO成員已經(jīng)增至126個,且未來還有望再增加3個。WTO共有164個成員,這意味著目前支持重啟上訴機構(gòu)的成員已占76.8%左右,近八成。

此前,在WTO第十二屆部長級會議(MC12)上,各方達成了《MC12成果文件》,重申加強以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制,推進WTO必要改革,其中就涉及如何解決目前爭端解決機制下上訴機構(gòu)的停擺問題,即“各方承諾將在2024年前擁有一個全體成員均可使用的、充分的和運轉(zhuǎn)良好的爭端解決機制”。


(相關(guān)資料圖)

在29日的爭端解決例會上,許多成員方都歡迎了上述決定,并希望各方能夠在MC12的承諾上進行討論。

WTO夏休結(jié)束(來源:新華社圖)

支持重啟成員有望增至129

29日,墨西哥代表126個成員發(fā)言,第57次介紹了啟動相關(guān)遴選程序以填補上訴機構(gòu)法官空缺的提案。墨西哥代表表示,提交提案的成員數(shù)量眾多,反映了對上訴機構(gòu)當前局勢的共同擔憂,這嚴重影響了整個WTO爭端解決體系,不利于成員的最大利益。

墨西哥代表還介紹,安提瓜和巴布達、多米尼克以及圣盧西亞已成為該提案的最新共同提案方。

圣文森特和格林納丁斯代表非洲、加勒比和太平洋國家集團以及東加勒比國家組織(OECS)發(fā)言說,這兩個組織致力于在解決上訴機構(gòu)僵局方面發(fā)揮建設性作用。

圣文森特和格林納丁斯代表稱,三個 OECS成員(安提瓜和巴布達、多米尼加和圣盧西亞)現(xiàn)在是該提案的共同提案方,還有三個成員方可能很快會承諾提供支持。

在會議上,一些代表團重申了WTO“兩級制”爭端解決機制對多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定性和可預測性的重要性。一些代表強調(diào),多位部長在MC12上作出了承諾。

其中,巴西特別強調(diào),在日內(nèi)瓦舉行的非正式討論具有合理的時間表和方向,這令人感到鼓舞。而各方應本著誠意開展工作,并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復WTO爭端解決機制。

此前,由于美方持續(xù)阻撓上訴機構(gòu)大法官遴選,自2019年12月11日起,本應由7名成員組成的WTO上訴機構(gòu)僅剩1人,無法審理案件,上訴機構(gòu)陷入癱瘓。2020年11月30日,上訴機構(gòu)最后一名成員正式期滿卸任。至此,上訴機構(gòu)成員全部離任。上訴機構(gòu)癱瘓影響了WTO爭端解決機制的正常運轉(zhuǎn),對多邊貿(mào)易體制造成了沉重打擊。

美國第57次否決

在會議上,美國第57次重申不支持開啟任命上訴機構(gòu)成員甄選程序的提案。

美國代表表示,美國支持爭端解決改革,并正在努力實現(xiàn)持久、持久的改革;真正的改革討論應旨在確保WTO爭端解決反映成員的真正利益,而不是預先判斷改革后的體系會是什么樣子。美國表示,已準備好在這一重要問題上與其他成員繼續(xù)深入接觸。

在拜登政府上臺后,外界一度期許甚多。雖然新一屆美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)的態(tài)度較為軟化,不過在數(shù)次WTO內(nèi)部會議中,美國一直沒有改變其反對開啟法官甄選程序的立場,也沒有提出任何建設性改革提議。

墨西哥代表對此再次表示,某個成員對上訴機構(gòu)運作的某些方面感到擔憂這一事實,不能作為削弱和擾亂爭端解決機制工作和一般爭端解決的借口,且目前阻止甄選過程本身這一行為,沒有法律理由,這導致許多成員的具體權(quán)利無效和受損。

接受第一財經(jīng)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士,對上訴機構(gòu)能否在2024年前后重啟,持謹慎態(tài)度,并表示此次MC12并未解決這一議題,僅是將其推后處置,體現(xiàn)了各方在此方面合作可能性有限的現(xiàn)實;同時,上訴機構(gòu)問題能否在第十三屆部長級會議(MC13)上得到解決,仍要看2024年的主要國際政經(jīng)事件走向。

在近期商務部召開的“2022年上半年商務工作及運行情況”專題新聞發(fā)布會上,世貿(mào)司談判副專員韓勇表示,在WTO改革方面,經(jīng)過四年多的討論醞釀,WTO成員在MC12上首次達成共識,同意對WTO進行必要改革并且在MC13上審議進展。這是未來WTO的核心工作之一。

韓勇進一步表示,中方是最早提出對WTO進行必要改革的成員,先后發(fā)布了中方關(guān)于WTO改革的立場文件和建議文件。接下來,中方將更加積極地參與WTO改革各項議題談判,推動WTO改革朝著正確方向發(fā)展,使WTO在完善全球經(jīng)濟治理、促進經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。

此前,為了應對上訴機構(gòu)停擺,中歐等一些成員在WTO建立了多方臨時上訴仲裁安排。多方臨時上訴仲裁安排在上訴機構(gòu)停擺期間,利用WTO《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第25條規(guī)定的仲裁程序,處理各參加方提起上訴的爭端案件,但美國并未加入。

目前,據(jù)第一財經(jīng)記者獲知,歐盟和土耳其已經(jīng)首次使用了多方臨時上訴仲裁安排進行上訴。歐盟近期在同土耳其的制藥業(yè)貿(mào)易爭端的仲裁中打贏了官司,土耳其方面也表示,將尊重這一裁決。

關(guān)鍵詞: mc12
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