全面落實(shí)低保擴(kuò)圍 階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制——國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)聚焦加大困難群眾兜底保障

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線。具體措施有哪些?如何確保相關(guān)政策落實(shí)到位?在26日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

全面落實(shí)低保擴(kuò)圍 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

低保是社會(huì)救助體系中的核心制度安排。民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂介紹，截至今年6月，全國(guó)城鄉(xiāng)低保一共救助4062萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象700萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象3362萬(wàn)人。今年上半年累計(jì)支出低保資金926.2億元。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，全面落實(shí)低保擴(kuò)圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口等納入低保。向低保對(duì)象等困難群眾增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼，要盡快發(fā)放到位。

劉喜堂說(shuō)，在一次性增發(fā)生活補(bǔ)貼方面，目前全國(guó)已有17個(gè)省份全部發(fā)放完畢，各地已累計(jì)為4018萬(wàn)低保對(duì)象和特困人員增發(fā)補(bǔ)貼80.8億元，占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%。預(yù)計(jì)8月底將全面完成發(fā)放工作，發(fā)放資金總額預(yù)計(jì)接近100億元。

針對(duì)受疫情和災(zāi)情影響困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況，他說(shuō)，將重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶兩方面強(qiáng)化困難群眾基本生活保障。進(jìn)一步完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將更多低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍;進(jìn)一步明確針對(duì)不同困難群眾的救助幫扶政策，建立救助圈層，及時(shí)給予有針對(duì)性的救助幫扶。

階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加大補(bǔ)貼力度

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，從今年9月到明年3月，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，擴(kuò)大保障范圍后，預(yù)計(jì)可多惠及約900萬(wàn)人，共覆蓋困難群眾約6700萬(wàn)人。

據(jù)萬(wàn)勁松介紹，現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要覆蓋7類(lèi)群體：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童，合計(jì)約5800萬(wàn)人。階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等2類(lèi)群體將被新納入保障范圍。

除擴(kuò)大保障范圍，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制還將現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件中的全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3.0%，同時(shí)保持CPI中食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等其他啟動(dòng)條件不變，滿足任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“按照降低后的啟動(dòng)條件，預(yù)計(jì)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的月份數(shù)量、啟動(dòng)地區(qū)都會(huì)明顯增加，也就意味著有更多地區(qū)的困難群眾能夠領(lǐng)取到物價(jià)補(bǔ)貼，基本生活能夠得到更好保障。”萬(wàn)勁松說(shuō)。

落實(shí)資金保障 堅(jiān)決兜住兜牢民生底線

上半年，全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。在當(dāng)前財(cái)政支出壓力加大的情況下，低保資金能否按時(shí)足額發(fā)放?

劉喜堂說(shuō)，低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用的管理方式，為資金保障提供了根本性保證。中央財(cái)政今年安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，地方財(cái)政預(yù)算也都相應(yīng)加大了投入，及時(shí)足額發(fā)放低保等社會(huì)救助資金沒(méi)有問(wèn)題。

困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼方面，萬(wàn)勁松介紹，結(jié)合今后一段時(shí)間國(guó)內(nèi)物價(jià)漲幅預(yù)測(cè)，經(jīng)初步估算，預(yù)計(jì)今年9月份至明年3月份，各地將向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約200億元，其中因擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件而增加補(bǔ)貼發(fā)放約70億元。

他說(shuō)，增支資金保障渠道上，除對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支外，對(duì)其他困難群眾增加發(fā)放的補(bǔ)貼資金，由中央財(cái)政分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方先發(fā)放，中央財(cái)政后結(jié)算。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)楊蔭凱表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)更加積極主動(dòng)做好困難群眾基本生活保障工作，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。