隨著春節(jié)假期結(jié)束，各地正在掀起新一輪重大項目開工建設(shè)潮。廣東、湖北、湖南、陜西、河南、上海等地先后有大批重大項目集中開工，投資規(guī)模累計超萬億。

重大項目是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓艙石。1月18日國家發(fā)改委召開1月例行新聞發(fā)布會時，國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東也提到：“2023年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面進一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導支持社會資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入?！?/p>

(資料圖片)

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，各地密集開工的重大項目涉及領(lǐng)域包括先進制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智能城市等，其中基礎(chǔ)設(shè)施和先進制造業(yè)等頻繁出現(xiàn)在各地重大項目名單中。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀對21世紀經(jīng)濟報道記者說道：“一方面重大項目密集開工會為企業(yè)帶來大量新增訂單和用工需求；另一方面，重大項目建設(shè)是擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟及各地沖擊年度經(jīng)濟目標的重要保障?！?/p>

重大項目密集開工

相比往年，今年各地重大項目開工來得更早更快。

復工首日，雄安新區(qū)舉行2023年一季度重點項目集中開工活動，集中開工項目43個，總投資416億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，相比去年，今年陜西省制造業(yè)項目投資提高41%，總盤中投資占比68%。制造業(yè)項目投資比例增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)進一步優(yōu)化。

陜西省發(fā)展改革委副主任李生榮介紹：“今年，陜西謀劃省級重點項目643個，項目總投資2萬億元，年度投資4818億元。”

距西安千里之外的長沙也于1月29日舉行加快推進長沙高質(zhì)量發(fā)展重大項目集中開工活動。

據(jù)悉，今年長沙投資5000萬元以上重大項目340個，計劃總投資1951億元，年度計劃投資640億元。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，今年長沙集中開工項目和年度預(yù)估投資分別增長74個、134億元，增長率分別為28%、26%。先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目分別占項目總數(shù)和年度預(yù)估投資總量的62%、78%。

1月29日，深圳市舉行2023年首批重大項目開工儀式，新開工項目266個，總投資約3295.3億元，2023年度計劃投資約535.6億元。

此外，大連、武漢、成都等多地先后啟動重大項目集中開工，項目總數(shù)超過3900個，總投資額度超過4.1萬億元。

陳耀對21世紀經(jīng)濟報道記者說道：“推進重大項目建設(shè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、持續(xù)擴大內(nèi)需、塑造發(fā)展新動能、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵?！?/p>

對于接下來重大項目如何進一步推進建設(shè)擴大有效投資，陳耀認為對重大項目建設(shè)的政策護航與金融賦能至關(guān)重要。

央地支持聯(lián)動發(fā)力

今年重大項目建設(shè)與有效投資如何走向？

1月18日，國家發(fā)改委在其召開的1月例行新聞發(fā)布會表示，今年將進一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導支持社會資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。

具體來看，國家層面，春節(jié)前后將集中下達一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項目建設(shè)，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補齊短板弱項。

地方層面，國家發(fā)改委將支持各地通過地方政府專項建設(shè)債券加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。

政策支持為各地推進重大項目建設(shè)按下“加速鍵”。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在近日密集開工項目及投資清單中，先進制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及新基建成為今年重要關(guān)鍵詞。

以陜西為例，李生榮在開工活動中介紹，把陜西在國際國內(nèi)新領(lǐng)域新賽道具有新優(yōu)勢的新能源汽車、太陽能光伏、集成電路半導體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的項目謀劃好實施好；圍繞24條工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施“兩鏈”融合項目、配套支撐項目，發(fā)展項目群產(chǎn)業(yè)群。

貴州省交通運輸廳資料顯示，今年貴州將加快推進六枝至安龍高速公路花江峽谷大橋“橋旅融合”示范項目等交通強國建設(shè)試點，推動交通運輸投融資模式創(chuàng)新等試點驗收工作。

公開資料顯示，上海、河南、江蘇、湖南等地紛紛支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及新基建等相關(guān)重大項目建設(shè)推進。

“今年上半年基建投資將是穩(wěn)增長重要抓手，大概率全年基建投資有望保持高景氣度?！标愐珜?1世紀經(jīng)濟報道記者說道。“加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域重大項目建設(shè)，進一步擴大有效投資，以此驅(qū)動經(jīng)濟復蘇、催化經(jīng)濟循環(huán)。”

金融工具賦能

陳耀認為，重大項目建設(shè)推進及擴大有效投資的關(guān)鍵離不開金融加持。

此前國家發(fā)改委曾提出著力擴大有效投資。堅持"資金、要素跟著項目走"，繼續(xù)用足用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等資金，強化要素保障。

中誠信研報預(yù)計，2023年專項債將繼續(xù)擴容，全年發(fā)行專項債5.4萬億元，新增限額3.8萬億元，節(jié)奏將繼續(xù)前置。若專項債用作資本金比例小幅升至10%，理論上可拉動基建投資6萬億元。

“從往年情況來看，政策性開發(fā)性金融工具已成為基建項目補充資本金的重要方式。其拉動的基建項目主要投向以傳統(tǒng)基建為主?！标愐嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者。除上述政策性開發(fā)性金融工具外，還可通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，夯實有效投資擴大，刺激經(jīng)濟進一步釋放活力。