《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)即將于明年1月1日起正式生效，這是中國簽署的首個具有政府采購承諾責任義務的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。在12月30日國新辦舉行的政策吹風會上，商務部副部長任鴻斌表示，RCEP協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟復蘇的信心，對我國構建新發(fā)展格局具有重大意義。目前，協(xié)定實施的國內(nèi)準備已就緒，701條約束性義務均已做好履約準備。在“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”方面，零關稅、便利化、原產(chǎn)地累積規(guī)則等協(xié)定內(nèi)容將發(fā)揮重要作用，我國也將加大對企業(yè)的培訓力度，幫助企業(yè)充分享受開放紅利。

履約準備就緒

11月2日，RCEP保管機構東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，至此，協(xié)定達到生效門檻。

作為率先完成協(xié)定核準的成員國，中國高度重視RCEP生效實施工作。任鴻斌介紹，當前，協(xié)定實施的國內(nèi)準備已就緒，701條約束性義務均已做好履約準備。

12月29日，海關總署也曾透露，在RCEP的701項約束性義務中，海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項，占比24.8%，已全面做好實施準備工作。截至目前，進出口環(huán)節(jié)需要核驗的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，縮減52.3%，除保密等特殊情況外，其余38種監(jiān)管證件可全部通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)核查和無紙通關，通關物流環(huán)節(jié)單證無紙化、電子化和監(jiān)管智能化、規(guī)范化水平大幅提升。

同時，進一步清理規(guī)范口岸收費，海關總署督促指導各地方口岸監(jiān)管部門落實口岸收費目錄清單制度，并強化動態(tài)更新，做到清單之外無收費，提升了口岸收費透明度和可比性，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

記者從北京海關了解到，今年以來，北京海關以RCEP簽署和實施準備為契機，不斷優(yōu)化出口原產(chǎn)地證書“海關集中審核，企業(yè)就近簽證”的業(yè)務模式，通過智能審核、自助打印、預約辦理、郵寄送達等一系列便利化措施，簡化辦事流程，提高通關效率，做好RCEP實施前的便利化措施準備工作。

素有“紙黃金”之稱的原產(chǎn)地證書是RCEP成員企業(yè)國享受關稅減免等優(yōu)惠待遇的重要憑證。今年1-11月，北京海關共簽發(fā)已實施的自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書3.88萬份，涉及貨值25.51億美元，同比分別增長9.52%和31.95%。

任鴻斌表示，商務部將出臺針對性支持舉措，抓緊推動落地見效，提高政策執(zhí)行效率，盡早盡快讓外貿(mào)企業(yè)切實享受到開放和政策的紅利，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出新貢獻。

“零關稅”、更便利

“RCEP協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟復蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來的負面影響，提振貿(mào)易和投資信心，為我國經(jīng)濟增長注入新的動力。”對于RCEP的重要意義，任鴻斌這樣說道。

作為世界上最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。據(jù)統(tǒng)計，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國近30%出口可以實現(xiàn)零關稅待遇，涵蓋中國1.4萬億美元的貿(mào)易額。

“貨物貿(mào)易降關稅，對于我們的企業(yè)來講肯定是很好的機遇，特別是在‘穩(wěn)外貿(mào)’的形勢下。”中國社科院世經(jīng)政所國際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義在接受記者采訪時表示，“由于今年外貿(mào)增速很快，導致數(shù)據(jù)基數(shù)很高，這樣的話，普遍預計明年外貿(mào)形勢可能會不那么好。希望企業(yè)明年能抓住RCEP的機遇，加強跟東盟、日韓這些國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴大對他們的出口。同時，我們也要擴大內(nèi)需，不只定位于國內(nèi)的產(chǎn)品，也要從東盟等地購買產(chǎn)品，擴大進口，讓貿(mào)易差額保持在一個可接受的程度。”

據(jù)了解，我國與RCEP成員國貿(mào)易額占貿(mào)易總額的1/3左右，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴。對于與東盟、日韓的貿(mào)易往來，商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林也抱有很大的期許。“中日兩國首次達成自貿(mào)安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是明年我國對日本出口57%的稅號產(chǎn)品將立即實現(xiàn)零關稅，對貿(mào)易的促進效應明顯。”余本林說。

此外，RCEP協(xié)定生效還將帶來多重積極效應。從貿(mào)易便利化角度看，各成員就海關程序、檢驗檢疫、技術標準等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達后48小時內(nèi)放行，對快件、易腐貨物爭取在抵達后6小時內(nèi)放行，將有利于提升物流通關效率，促進出口增長。

原產(chǎn)地累積規(guī)則將大大降低商品享惠的門檻。余本林表示，這將鼓勵生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，便利成員國共同享受協(xié)定零關稅待遇，有助于本地區(qū)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。我國中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品的出口將進一步增長。

如何抓住機遇

對于RCEP的生效，SMC(中國)有限公司關務負責人郭連生十分期待地表示，“我們公司進出口貨物有很多屬于RCEP協(xié)定國家原產(chǎn)，包括首次與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家。我們提前了解掌握了RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和享惠政策，對預先開展經(jīng)營布局、充分享受實施后的政策紅利有了信心”。

在蘇慶義看來，企業(yè)要充分了解RCEP生效后，產(chǎn)品降關稅的措施，了解原產(chǎn)地規(guī)則的一些規(guī)定，利用好關稅減讓，增強或提高對RCEP的利用率。除了貿(mào)易，在投資方面也可以做一些布局，利用RCEP加大對東盟一些國家的投資。

投資方面，RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。相關部門也將指導地方結合自身優(yōu)勢用好協(xié)定，提升營商環(huán)境，抓住國別市場機遇，促進對外貿(mào)易和招商引資，以高質量實施協(xié)定促進地方高質量發(fā)展。

今年，重慶就增加了與RCEP成員國的合作，簽約落地了RCEP國家合作項目13個，協(xié)議金額152.7億元。泰國正大集團、日本松下電器、日本三菱電機、新加坡群策環(huán)球控股公司等都選擇了在渝投資。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商務研究中心主任王健在接受北記者采訪時表示，目前一些企業(yè)可能對RCEP還并不十分了解，未來RCEP的具體條款落實也還需要一個磨合的過程。RCEP剛開始生效，可能不會立即產(chǎn)生巨大的效果，紅利完全釋放出來可能需要3-5年時間。

為幫助企業(yè)用好RCEP協(xié)定，加速享受紅利，余本林介紹，商務部將會同有關部門促進貨物貿(mào)易發(fā)展，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實效，落實好協(xié)定服務貿(mào)易開放承諾和投資負面清單承諾，確保開放措施全部落實到位。并將鼓勵企業(yè)對接國際技術標準，提高產(chǎn)品質量，加強區(qū)域內(nèi)高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)合作，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

同時，提升中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)功能，為企業(yè)提供信息和咨詢服務。通過主辦、購買第三方服務以及支持地方和行業(yè)協(xié)會舉辦等多種方式，持續(xù)加大對企業(yè)的培訓，尤其是加強對中小微企業(yè)和中西部地區(qū)的培訓力度。(記者楊月涵呂銀玲)