繼提出將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍后，相關(guān)部門又有新動(dòng)作。10月28日，國家發(fā)改委微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委價(jià)格司27日連續(xù)召開會(huì)議，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律方面專家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，專題研究如何界定煤炭企業(yè)哄抬價(jià)格、牟取暴利的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更多細(xì)節(jié)即將浮出水面。

近期煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高了下游行業(yè)生產(chǎn)成本，國家發(fā)改委等部門連連出手穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

日前，國家發(fā)改委就曾透露，正在研究建立規(guī)范的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定在合理區(qū)間。按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)改委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測(cè)算確定正常情況下煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度等。

在此基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤(rùn)和市場(chǎng)變化，研究建立“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的煤炭市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，并加強(qiáng)與燃煤發(fā)電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制的銜接，同時(shí)完善配套措施、著力強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)回歸理性，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，推動(dòng)煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

根據(jù)《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

此外，《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》還要求，某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤(rùn)率均不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度，違者由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，“煤炭長(zhǎng)期處于價(jià)格比較合理或者低迷的狀態(tài)，價(jià)格過高的情況很少，所以我比較傾向短期做一些控制。形成煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制是不容易的，因?yàn)槊禾块_采的容易度、成本等，地區(qū)與地區(qū)之間是有差別的，所以煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制怎么照顧到這些，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中是不容易處理的。”

“煤炭是一個(gè)很基本的投入，會(huì)影響整體的國計(jì)民生，將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍是可以的，在現(xiàn)實(shí)情況中也是在煤價(jià)比較高的時(shí)候才會(huì)使用這個(gè)限制。”林伯強(qiáng)表示，“不過，界定煤企牟取暴利行為的界限相對(duì)來說是比較難的，從某種意義上說，近期的舉措將起到一定的震懾作用，具體的落實(shí)還需要更充足的證據(jù)。”

27日的會(huì)議上，國家發(fā)改委聽取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)近年來煤炭生產(chǎn)經(jīng)營情況的匯報(bào)，集中討論了促進(jìn)煤炭行業(yè)與下游電力等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)保持的合理價(jià)格區(qū)間和利潤(rùn)率水平，著重研究了認(rèn)定煤炭企業(yè)哄抬價(jià)格、牟取暴利的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。

據(jù)期貨日?qǐng)?bào)援引知情人士消息稱，此次會(huì)議進(jìn)一步明確了動(dòng)力煤限價(jià)細(xì)節(jié)：干預(yù)范圍包括動(dòng)力煤坑口價(jià)格和終端銷售價(jià)格，干預(yù)方式是對(duì)動(dòng)力煤坑口價(jià)格實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)幅度”的限價(jià)，動(dòng)力煤終端銷售價(jià)格干預(yù)方式由各省級(jí)人民政府自主確定。具體的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)力煤坑口價(jià)格由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定基準(zhǔn)價(jià)，為每噸440元(含稅)，最高上浮幅度20%，即每噸528元。此外，該報(bào)道還透露，“坑口限價(jià)每噸528元是價(jià)格司的意見，但需要上報(bào)國務(wù)院同意后才能執(zhí)行。”

對(duì)于違規(guī)存煤現(xiàn)象，近期相關(guān)部門也重拳出擊。據(jù)有關(guān)方面反映，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無證照存煤場(chǎng)所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序，且安全、環(huán)保等問題突出。

國家發(fā)改委已于26日會(huì)同有關(guān)部門部署煤炭產(chǎn)地存煤場(chǎng)所清理整頓工作，要求晉陜蒙三省區(qū)要抓緊組織摸底排查，分類加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓，對(duì)合法合規(guī)存煤場(chǎng)所建立報(bào)備制度進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場(chǎng)所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為，營造公平有序的煤炭經(jīng)營市場(chǎng)環(huán)境。 (記者 陶鳳 呂銀玲)