國慶以來，各方面煤炭保供力度加大，效果如何?10月11日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委積極推動電廠提高煤炭庫存，組織各地加大電煤供應(yīng)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，保障電力供應(yīng)，目前，全國存煤7天以下電廠數(shù)量比節(jié)前減少90%，“十一”期間又一批省份已順利實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。日前，主持召開國家能源委會議時也強(qiáng)調(diào)，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高自主供給能力。

存煤7天以下電廠大幅減少

國家發(fā)改委表示，近期對接各省區(qū)市實(shí)施精準(zhǔn)保供，優(yōu)化資源調(diào)度。督促發(fā)電企業(yè)壓實(shí)責(zé)任、守住底線，確保電廠煤炭庫存處于合理水平。會同自然資源部、能源局等成立聯(lián)合督導(dǎo)組，赴晉陜蒙和東北等地開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)全力做好電力煤炭等能源供給。并商請國鐵集團(tuán)對部分地區(qū)增加運(yùn)力，協(xié)調(diào)人力機(jī)具保障電煤運(yùn)輸。在各方面保供工作下，截至10月7日，全國存煤7天以下電廠數(shù)量比節(jié)前減少90%。

以國家電投東北公司為例，據(jù)該公司微信公眾號消息，9月26日至10月7日期間，東北公司火電發(fā)電量累計(jì)完成5.92億千瓦時。截至10月7日，煤炭庫存已升至58.4萬噸，可用天數(shù)達(dá)14.5天，煤炭供應(yīng)緊張形勢得到根本緩解。東北公司除一臺檢修機(jī)組處于停運(yùn)狀態(tài)外，其他機(jī)組全部在網(wǎng)運(yùn)行，火電存量效能全面釋放，開機(jī)率達(dá)到93.75%。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受記者采訪時表示，“當(dāng)前存煤，是為了迎接冬季真正的用電高峰，且因?yàn)楫?dāng)前煤炭價格上漲，煤電發(fā)電會造成一定的虧損，所以煤電企業(yè)當(dāng)前也不敢盲目擴(kuò)大電力產(chǎn)能。所以我國煤炭供應(yīng)形勢還沒有完全緩解，但是煤炭庫存增加，有利于提前為冬季供電供熱做準(zhǔn)備，未雨綢繆”。

國家統(tǒng)計(jì)局10月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月下旬煤炭產(chǎn)品類價格(普通混煤、山西大混、無煙煤等)全線上漲。其中，普通混煤(4500大卡)報1043.7元/噸，漲幅達(dá)15.3%。10月煤炭產(chǎn)能及價格將是何走勢?

華泰期貨指出，9月煤炭增產(chǎn)不及預(yù)期，疊加需求強(qiáng)度不減，煤炭價格大幅上漲。進(jìn)入10月，在保供穩(wěn)價政策指導(dǎo)下產(chǎn)地新批復(fù)產(chǎn)能增多，預(yù)計(jì)四季度動力煤產(chǎn)量將逐步提升，但考慮到目前各環(huán)節(jié)庫存仍處于低位，且淡季需求降幅較小，在供需矛盾未得到明顯改善前，預(yù)計(jì)動力煤價格仍維持高位運(yùn)行。

長協(xié)合同集中簽訂

推動發(fā)電供熱用煤直保中長期合同全覆蓋，是保障能源電力安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要舉措。國家發(fā)改委近期組織了各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門積極推動主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦以及發(fā)電供熱企業(yè)等產(chǎn)運(yùn)需各方，在年度中長期合同的基礎(chǔ)上集中補(bǔ)簽采暖季煤炭中長期合同，推進(jìn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。

作為冬季煤炭供應(yīng)保障的重點(diǎn)地區(qū)，9月25日就已集中補(bǔ)簽了一批東北地區(qū)冬季發(fā)電和供熱用煤合同。“十一”期間，全國發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋繼續(xù)深入推進(jìn)，又一批省份已順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

內(nèi)蒙古成為煤炭保供的重要力量。10月10日下午，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行的落實(shí)國家煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)中長期合同簽訂儀式上，鄂爾多斯市40家煤炭企業(yè)與對口保供的黑龍江省、吉林省、遼寧省、天津市等18個省區(qū)市簽訂了四季度煤炭中長期保供合同，涉及煤炭5364萬噸。

據(jù)了解，9月以來，鄂爾多斯市累計(jì)補(bǔ)簽四季度煤炭中長期合同突破1億噸，其中保障區(qū)外各省區(qū)市占比達(dá)70%。截至目前，鄂爾多斯全市正常生產(chǎn)煤礦229座，日均產(chǎn)量超220萬噸。

淮北礦業(yè)也在互動平臺表示，目前，公司動力煤產(chǎn)量約600萬噸/年，暫無核增產(chǎn)能計(jì)劃，其中按長協(xié)價銷售占比80%以上，按市場價銷售占比較少。

“長協(xié)煤穩(wěn)定煤炭未來價格預(yù)期，對于煤炭采掘和煤電企業(yè)都是好事，兩邊對于價格波動的抗風(fēng)險能力加強(qiáng)，有利于電力供應(yīng)的長期穩(wěn)定，政策正在推進(jìn)多個省市長協(xié)煤的占比，當(dāng)前工作推進(jìn)良好，很好地穩(wěn)定了未來煤炭價格預(yù)期。”盤和林說。

添翼數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫副院長、北京語言大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長賈甫也對記者表示，對于目前的煤炭供應(yīng)形勢，除了推進(jìn)中長期合同全覆蓋、增加運(yùn)力、緩解保供壓力之外，長效機(jī)制還是要基于民生保障和企業(yè)利益，統(tǒng)籌建立靈活的階梯式定價機(jī)制，既要發(fā)揮好政府在保障民生方面的作用，又要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

釋放產(chǎn)能 不搞野蠻開發(fā)

煤炭保供與遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，科學(xué)平衡兩者的關(guān)系一直是各部門工作中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

據(jù)央視網(wǎng)10月11日報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)9日主持召開國家能源委會議時強(qiáng)調(diào)，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高自主供給能力。針對以煤為主的資源稟賦提高煤炭利用效率，加大油氣勘探開發(fā)，強(qiáng)化能源科技攻關(guān)。針對“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，李克強(qiáng)說，堅(jiān)持全國一盤棋，不搶跑，從實(shí)際出發(fā)，糾正有的地方“一刀切”限電限產(chǎn)或“運(yùn)動式”減碳，確保北方群眾溫暖安全過冬。

此前，10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上也提出，在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。同時要求堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自8月起，我國已有約1.2億噸左右的煤炭產(chǎn)能被陸續(xù)釋放。盤和林表示，“當(dāng)前煤炭產(chǎn)能正在釋放，但問題是，比如山西洪水等自然災(zāi)害、全球能源價格上行在內(nèi)的不確定因素正在影響電力市場，而電力需求的商品，比如鋰電池車和電子設(shè)備的普及，可能對電力需求提出更高的要求。要長期解決電力供應(yīng)的問題，需要在電力供給上繼續(xù)加大產(chǎn)能，要恢復(fù)一些煤礦和煤電企業(yè)，也要為煤電和煤炭開采企業(yè)提供必要的政策支持，包括信貸和補(bǔ)貼”。

值得注意的是，在釋放煤炭產(chǎn)能的同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委會10月9日召開的會議還強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)能源保供也要防止從一個極端走向另一個極端，不能一講保供就又什么也不管不顧了，又想著回頭走老路。保供是大局，我們要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，但決不允許打著保供的旗號破壞生態(tài)環(huán)境，搞野蠻粗暴開發(fā)”。

同樣，國家礦山安全監(jiān)察局于近日召開會議，要求嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦搭便車、盲目擴(kuò)能增產(chǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查，為保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。(記者 陶鳳 呂銀玲)