近日,記者從河南省盧氏縣自然資源局及杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府獲悉,因焦作市思可達(dá)新能源有限公司未按《礦山地質(zhì)環(huán)境治理和露天礦山整治年度設(shè)計(jì)》方案進(jìn)行礦山環(huán)境修復(fù)治理,多次未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門(mén)的督查整改意見(jiàn),被盧氏縣自然資源局及鎮(zhèn)政府下達(dá)停工通知,要求其停止一切修復(fù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞
焦作市思可達(dá)新能源有限公司盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦 ( 下稱 " 荊彰石英礦 " ) 位于盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰村,2018 年 12 月,焦作市思可達(dá)新能源有限公司(下稱 " 焦作思可達(dá)公司 ")將荊彰石英礦的礦山開(kāi)采等事宜委托給三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司(前身為三門(mén)峽思可達(dá)石英開(kāi)發(fā)有限公司),由其代為進(jìn)行礦石開(kāi)采。但近年來(lái)由于私挖濫采,大量樹(shù)木被砍伐,林地、基本農(nóng)田被破壞,致使秀美的山體滿目瘡痍,生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞。
記者走訪發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)約幾公里的山脈,由于常年無(wú)序采礦,造成 4 個(gè)區(qū)域內(nèi)幾百畝礦山被破壞,礦區(qū)內(nèi)大量的植被被挖掘深約幾米,形成不同大小的礦坑,礦坑周邊原本茂密的樹(shù)木、植被慘遭 " 剃頭式 " 砍伐,砂石裸露,有的植被被連根拔起,大片的樹(shù)木被嚴(yán)重破壞。由于長(zhǎng)期野蠻開(kāi)采,原本青翠的山體被 " 開(kāi)膛破肚 ",大面積植被被砍伐,山體遭嚴(yán)重破壞,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去觸目驚心。
記者在杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰村西溝組看到,在距離村民家不遠(yuǎn)處的礦山山體被挖成大小不一的溝壑,而荊彰石英礦一露天采礦區(qū)距離村民居住區(qū)僅一路之隔,砂石裸露,河道內(nèi)被堆滿的礦渣占?jí)?,?yán)重影響了汛期行洪安全,極易引發(fā)泥石流等災(zāi)害,給當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)極大的安全隱患。
私改開(kāi)采設(shè)計(jì)方案
據(jù)《盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦玻璃用脈石英資源開(kāi)發(fā)利用方案》顯示,開(kāi)采設(shè)計(jì)方案為 3 個(gè)露天開(kāi)采和 2 個(gè)洞采,而實(shí)際在開(kāi)采過(guò)程中,企業(yè)私改設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)方案,將原有的 3 個(gè)露天開(kāi)采改為 4 個(gè)露天開(kāi)采,2 個(gè)洞采方案改為 1 個(gè)洞采,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成了二次破壞,對(duì)省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局、縣自然資源局的督查均未嚴(yán)格執(zhí)行。
根據(jù) " 誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù) " 的原則,最大限度的避免和減小礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生,針對(duì)該礦區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,三門(mén)峽市自然資源和規(guī)劃局和縣自然資源局要求焦作思可達(dá)公司重新編制《河南省盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理和露天礦山整治施工設(shè)計(jì)》,并依據(jù)設(shè)計(jì)開(kāi)展治理工作,實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)恢復(fù)治理。
礦山修復(fù)走形式
2021 年 5 月 27 日,盧氏縣自然資源局在對(duì)該礦區(qū)第二階段施工現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)發(fā)現(xiàn),第一階段驗(yàn)收時(shí)提出的危巖體清理不到位等多個(gè)問(wèn)題沒(méi)有整改到位,成為久治不愈的頑疾。
在對(duì)第二階段的督查時(shí)又發(fā)現(xiàn) KIII(莊頭)采區(qū)頂部平臺(tái) 1-2 邊緣出現(xiàn)多條橫向貫通裂縫,在強(qiáng)降雨影響下,邊坡發(fā)生滑坡的可能性大等問(wèn)題,要求三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司(下稱 " 玉圣硅業(yè)公司 ")針對(duì)存在的問(wèn)題于 6 月底前完成全部整改工作。截至目前,該企業(yè)仍未完成整改工作。
對(duì)于遲遲未能完成整改工作的原因,荊彰石英礦采礦權(quán)人焦作思可達(dá)公司魏姓負(fù)責(zé)人解釋稱,2018 年公司在委托三門(mén)峽玉圣硅業(yè)公司代為開(kāi)采礦石時(shí)重新辦理了采礦許可證,但由于當(dāng)?shù)卮甯刹織钅潮蟮热俗钃鲜┕ぃ?span id="1j199zl" class="keyword">非法盜采礦石等引發(fā)的刑事案件,致使礦山修復(fù)整治工作一直未能按時(shí)完成。
據(jù)河南省盧氏縣人民法院刑事判決書(shū)(2020)豫 1224 刑初 185 號(hào)顯示,楊某斌否認(rèn)盜采礦石,而是稱在涉案地塊上依據(jù)上級(jí)政策文件中的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)耕,挖出礦石是必不可少的流程。
林地涉嫌少批多占
此外,記者注意到,該礦區(qū)在修復(fù)治理的過(guò)程中,大量的林地樹(shù)木遭到破壞,目之所及皆是裸露的黃土層,目測(cè)占用林地面積達(dá)幾百畝。
對(duì)此,盧氏縣林業(yè)局盛科長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)稱,該礦區(qū)的開(kāi)發(fā)商思可達(dá)公司于 2013 年 11 月 21 日辦理了礦區(qū)林業(yè)征占手續(xù)的審核同意書(shū),批復(fù)占用林地共計(jì) 3.8552 公頃,約為 57.828 畝林地,且后續(xù)并未再補(bǔ)辦過(guò)其他手續(xù),在監(jiān)管部門(mén)的督查期間,林業(yè)局曾多次向其下達(dá)通知,要求焦作思可達(dá)公司恢復(fù)林地原狀,后期一直在跟蹤這個(gè)事情,其他情況并不清楚。
拒不整改被叫停
針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題,荊彰石英礦施工方一直未能作出有效整改。7 月 12 日,盧氏縣自然資源局向杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)《關(guān)于對(duì)焦作市思可達(dá)新能源有限公司盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)荊彰石英礦環(huán)境修復(fù)治理情況的函》,稱 2019 年 10 月至 2021 年 6 月對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)治理,自然資源局分兩次組織專家對(duì)治理和場(chǎng)地整理施工按成情況進(jìn)行階段驗(yàn)收,并下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)督查整改情況的反饋意見(jiàn)》要求 2021 年 6 月 30 日前完成整改,現(xiàn)已停止一切修復(fù)治理活動(dòng),希望杜關(guān)鎮(zhèn)政府按照工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管。
對(duì)此,杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府回應(yīng)稱,7 月 14 日,杜關(guān)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)責(zé)令三門(mén)峽玉圣硅業(yè)有限公司的停工通知,要求荊彰石英礦即日起停止一切修復(fù)治理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。