一、管理庫(kù)退庫(kù)項(xiàng)目情況

為貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號(hào))精神，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，全國(guó)36個(gè)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了PPP項(xiàng)目集中清理工作。根據(jù)匯總情況，截至2018年4月23日，各地累計(jì)清理退庫(kù)項(xiàng)目1,695個(gè)、涉及投資額1.8萬(wàn)億元;上報(bào)整改項(xiàng)目2,005個(gè)、涉及投資額3.1萬(wàn)億元。

從地區(qū)來(lái)看，各地退庫(kù)項(xiàng)目與在庫(kù)項(xiàng)目的數(shù)量及投資額比例相符，管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)保持穩(wěn)定，具體情況如下圖。

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退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布情況

退庫(kù)項(xiàng)目投資額地區(qū)分布情況(億元)

從行業(yè)來(lái)看，退庫(kù)項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的51.9%、占退庫(kù)項(xiàng)目總投資額的63.8%。交通運(yùn)輸?shù)耐藥?kù)項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)23億元。

退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況(個(gè))

退庫(kù)項(xiàng)目投資額行業(yè)分布情況(億元)

從回報(bào)機(jī)制來(lái)看，退庫(kù)項(xiàng)目中政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目559個(gè)、投資額5,289億元，分別占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的33.0%、29.9%（下同）；使用者付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目606個(gè)（35.7%）、投資額5,653億元（31.9%）；可行性缺口補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目530個(gè)（31.3%）、6,773億元（38.2%）。

從項(xiàng)目階段來(lái)看，退庫(kù)項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目1,098個(gè)(64.7%)、投資額1.2萬(wàn)億元(65.7%);采購(gòu)階段項(xiàng)目306個(gè)(18.1%)、投資額3,620億元(20.5%);執(zhí)行階段項(xiàng)目291個(gè)(17.2%)、投資額2,454億元(13.8%)。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目126個(gè)(7.4%)、投資額682億元(3.8%)。

從項(xiàng)目類(lèi)型來(lái)看，退庫(kù)項(xiàng)目中存量項(xiàng)目198個(gè)（11.7%）、投資額1,635億元（9.2%）；新建項(xiàng)目1,436個(gè)（84.7%）、投資額1.5萬(wàn)億元（86.4%）；存量+新建項(xiàng)目59個(gè)（3.5%）、投資額753億元（4.3%）；其他類(lèi)型項(xiàng)目2個(gè)（0.1%）、投資額26億元（0.1%）。

二、管理庫(kù)整改項(xiàng)目情況

從地區(qū)來(lái)看，各地對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目積極組織整改，具體情況如下圖。

整改項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布情況

整改項(xiàng)目投資額地區(qū)分布情況(億元)

從行業(yè)來(lái)看，整改項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占整改項(xiàng)目總數(shù)的57.3%;交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)投資額位列前三，合計(jì)占整改項(xiàng)目投資額的70.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)管理庫(kù)整改項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)36億元。

整改項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況(個(gè))

整改項(xiàng)目投資額行業(yè)分布情況(億元)

從回報(bào)機(jī)制來(lái)看，整改項(xiàng)目中政府付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目724個(gè)、投資額8,332億元，分別占整改項(xiàng)目總數(shù)的和投資額的36.1%、26.9%（下同）；使用者付費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目288個(gè)（14.4%）、投資額3,646億元（11.8%）；可行性缺口補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目993個(gè)（49.5%）、1.9萬(wàn)億元（61.4%）。

從項(xiàng)目階段來(lái)看，整改項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目352個(gè)(17.6%)、投資額6,281億元(20.2%);采購(gòu)階段項(xiàng)目579個(gè)(28.9%)、投資額8,964億元(28.9%);執(zhí)行階段項(xiàng)目1074個(gè)(53.6%)、投資額1.6萬(wàn)億元(50.9%)。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目502個(gè)(25.0%)、投資額4,593億元(14.8%)。

從項(xiàng)目類(lèi)型來(lái)看，整改項(xiàng)目中存量項(xiàng)目104個(gè)（5.2%）、投資額1130億元（3.6%）；新建項(xiàng)目1,751個(gè)（87.3%）、投資額2.8萬(wàn)億元（89.8%）；存量+新建項(xiàng)目150個(gè)（7.5%）、投資額2,040億元（6.6%）。

三、儲(chǔ)備清單退出項(xiàng)目情況

除管理庫(kù)項(xiàng)目外，各地還退出儲(chǔ)備清單項(xiàng)目430個(gè)，涉及投資額6,551億元。

四、清理項(xiàng)目類(lèi)型分析

在管理庫(kù)退庫(kù)與整改、儲(chǔ)備清單退出的項(xiàng)目中，不宜采用PPP模式的397個(gè);前期準(zhǔn)備不到位的506個(gè);未按規(guī)定開(kāi)展“兩個(gè)論證”的217個(gè);不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的1120個(gè);不符合規(guī)范運(yùn)作要求的277個(gè);涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的14個(gè);未按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)的488個(gè);由于其他原因被清退或整改的1354個(gè)。上述項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目涉及多個(gè)原因。