中等收入陷阱是一個(gè)魔咒。

所謂“中等收入陷阱”，是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

按照世界銀行2017年公布的最新標(biāo)準(zhǔn)劃分，人均GDP在1006美元至3955美元屬于下中等收入經(jīng)濟(jì)體，在3956美元至12235美元之間的屬于上中等收入經(jīng)濟(jì)體，超過12236美元?jiǎng)t屬于高收入國家。

2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年中國全年人均GDP為8836美元，屬于中等偏上收入國家。

絕大多數(shù)發(fā)展中國家都經(jīng)歷了所謂的“中等收入陷阱”，諸如馬來西亞、巴西、阿根廷、墨西哥、智利等國家，在上個(gè)世紀(jì)70年代就進(jìn)入了中等收入國家行列，但之后數(shù)十年里卻一直停滯在人均GDP3000美元至5000美元階段。

世界銀行的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，從1960年到2008年間，全球101個(gè)中等收入國家和地區(qū)中，只有13個(gè)成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟(jì)體。

我國正處于從中高收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵期，存在著落入“中等收入陷阱”的可能性，需要我們認(rèn)真對(duì)待之。

從上述研究結(jié)果看，

本文主要整理自賀雪峰：《城市化的中國道路》，正和島作為東方出版社合作伙伴，經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

作 者：賀雪峰

來 源：正和島(ID：zhenghedao)

為什么會(huì)有中等收入陷阱？

在全球化的國際分工體系下，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與本國經(jīng)濟(jì)在國際貿(mào)易和分工體系所處位置有關(guān)。

在改革開放以前，中國發(fā)展戰(zhàn)略是進(jìn)口替代，關(guān)起門來自己發(fā)展。經(jīng)過30年的工業(yè)化，到70年代末期，建立了完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。

改革開放以后，中國轉(zhuǎn)而采用出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，在沿海招商引資，“三來一補(bǔ)”，大力發(fā)展出口導(dǎo)向的加工制造業(yè)。改革開放前30年進(jìn)口替代戰(zhàn)略所積累起來的強(qiáng)大工業(yè)能力，所培育出來的全民素質(zhì)，所形成的社會(huì)動(dòng)員能力，迅速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的出口制造能力，并在短期內(nèi)使“中國制造”無處不在，最終成為“世界工廠”。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的前提是加入全球化的分工體系，成為世界體系中的一員，依靠比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展。改革開放前所積累的強(qiáng)大工業(yè)能力使中國在加入全球化的分工體系后，自然而然主要依靠高素質(zhì)廉價(jià)勞動(dòng)力，在低端制造業(yè)中充分地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口，并從中獲取利益。

剛開始辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)搞出口導(dǎo)向的想法是兩頭在外，獨(dú)立循環(huán)，即在沿海通過原材料在外，市場(chǎng)在外，而不影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成長。

不久，兩頭在外的格局沒有改變，之前設(shè)想的特區(qū)模式卻沒有實(shí)現(xiàn)，即沿海出口導(dǎo)向的制造業(yè)不僅原料在外，而且所使用的生產(chǎn)線也是從先進(jìn)工業(yè)國進(jìn)口，這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅出口，而且對(duì)國內(nèi)同樣的產(chǎn)品構(gòu)成了巨大競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國內(nèi)所有制造業(yè)都引進(jìn)國際生產(chǎn)線，之前國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈中的重工裝備行業(yè)全面塌陷，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化，產(chǎn)業(yè)主要集中到技術(shù)最少、利潤最薄的加工裝配行業(yè)，憑借廉價(jià)勞動(dòng)和廉價(jià)土地資源的優(yōu)勢(shì)形成了巨大的工業(yè)制造能力。

當(dāng)“中國制造”能力越來越強(qiáng)，國際上低端產(chǎn)品的市場(chǎng)卻越來越飽和。隨著越來越多發(fā)展中國家加入全球化分工體系，“中國制造”就可能被鎖定在低附加值的加工裝配環(huán)節(jié)。

中國要想突破鎖定，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面是由當(dāng)前低進(jìn)入壁壘的加工裝配行業(yè)向高進(jìn)入壁壘的重裝行業(yè)升級(jí)，一方面是由價(jià)值鏈底端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈高端的研發(fā)、品牌環(huán)節(jié)升級(jí)，從而可以在全球化的國際分工中占據(jù)競(jìng)爭性比較低、定價(jià)權(quán)比較大、利潤也就比較高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)騰飛。

但是，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)到資本密集產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，由價(jià)值鏈底端上升到價(jià)值鏈高端，由低附加值進(jìn)入高附加值，需要有足夠研發(fā)投入、品牌培育的時(shí)間與資源，需要有國家戰(zhàn)略。

目前占據(jù)國際分工優(yōu)勢(shì)位置的先進(jìn)發(fā)達(dá)國家不僅具有技術(shù)、資金和管理上的極大優(yōu)勢(shì)，而且是國際分工規(guī)則的制定者，掌握話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，是世界體系的中心國家。

這些發(fā)達(dá)國家必定會(huì)借助各種非貿(mào)易壁壘來保持自己優(yōu)勢(shì)的分工位置。

正是這個(gè)原因，整個(gè)20世紀(jì)，除韓國這個(gè)美國人特殊關(guān)照的“小兄弟”躋身發(fā)達(dá)國家行列以外，不再有任何一個(gè)發(fā)展中大國躋身發(fā)達(dá)國家，即使如巴西等拉美國家曾在20世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)了人均遠(yuǎn)高于中等收入的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也最終功虧一簣，落入中等收入國家陷阱。

由“中國制造”變身“中國創(chuàng)造”

不過，中國與一般發(fā)展中國家還有不同：

第一，中國是一個(gè)地地道道的大國，中國人口總數(shù)比目前歐美日人口總和還要多。中國的崛起將極大地改變國際經(jīng)濟(jì)政治的格局。因此，在中國崛起過程中，老牌發(fā)達(dá)國家想方設(shè)法設(shè)置障礙是必然的。

第二，中國具有極大的縱深，從而有可能在出口導(dǎo)向加入國際分工體系的同時(shí)，仍然保持自己的市場(chǎng)與增長，所謂以市場(chǎng)換技術(shù)，及以市場(chǎng)來發(fā)育自主的技術(shù)。

第三，中國是有自己特殊制度安排、經(jīng)歷了30年進(jìn)口替代從而形成了完整國民經(jīng)濟(jì)體系的國家，因此具有更為強(qiáng)大的自主發(fā)展能力。

所謂中國崛起，走出中等收入陷阱，核心就是要將當(dāng)前加入國際分工體系的“中國制造”變身“中國創(chuàng)造”，就是要千方百計(jì)推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是要讓中國經(jīng)濟(jì)步入國際分工體系中附加值比較高、價(jià)值鏈比較頂端的部分中去。

因此，

若能做到，則中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可以進(jìn)入良性循環(huán)：由高能耗、高污染、高競(jìng)爭、低科技、低壟斷、低利潤的“中國制造”，到低能耗、低污染、低競(jìng)爭、高科技、高壟斷、高利潤的“中國創(chuàng)造”。

一旦“中國創(chuàng)造”代替了“中國制造”，資源問題、環(huán)境問題就迎刃而解，企業(yè)高利潤，工人高工資，國家高稅收，這樣就可以讓所有中國人都可以獲得高福利。這樣的城市化自然是又好又快、有質(zhì)有量的城市化。

由“中國制造”變“中國創(chuàng)造”需要有時(shí)間，還需要有戰(zhàn)略和策略。要戰(zhàn)略策略正確，又有足夠的實(shí)施戰(zhàn)略策略的資源縱深和時(shí)間緩沖。20世紀(jì)幾乎所有一度發(fā)展良好的發(fā)展中國家最終都落入中等收入國家的陷阱，其中的關(guān)鍵方面就是這些國家在實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略與策略時(shí)，無法獲得資源縱深與時(shí)間緩沖。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)要有時(shí)間要有資源。但一般發(fā)展中國家進(jìn)入中等收入國家固然不容易，進(jìn)入之后，很快又會(huì)陷入既得利益結(jié)構(gòu)中，危機(jī)四伏，全面緊張，從而無法集中資源于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終落入中等收入陷阱的坑里。

具體地說，參與國際產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展中國家?guī)缀醵际抢昧畠r(jià)的資源、土地尤其是勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來加入國際大循環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長、城市的發(fā)展、勞動(dòng)力價(jià)格逐步上漲。所有人的利益期待都進(jìn)一步增長。

國家為了提供更好的社會(huì)保障，為了解決各方面出現(xiàn)的利益期待，而不得不提高稅收。勞動(dòng)力進(jìn)城后，工資上漲，漲上去一般就很難降下來。隨著廉價(jià)勞動(dòng)力的減少和投資環(huán)境變得僵硬，出口導(dǎo)向型的加工裝配業(yè)就越來越無法存活下去。由此導(dǎo)致一個(gè)國家高端產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，低端產(chǎn)業(yè)卻又已轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)空心化的問題。

產(chǎn)業(yè)空心化，所有人的利益預(yù)期卻沒有下降，既得利益結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，每個(gè)人和每個(gè)階層都充滿了不滿乃至憤怒，結(jié)果就由經(jīng)濟(jì)下降變成社會(huì)動(dòng)蕩甚至政治危機(jī)。

中國要走出中等收入陷阱，一方面要采取正確的戰(zhàn)略和策略來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面又要為實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略提供足夠的資源縱深和時(shí)間緩沖。

從這個(gè)意義上講，

“中國制造”就必須要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，中國作為“世界工廠”的地位就不能動(dòng)搖，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略就仍然要保持。

這就要求，在中國仍然未能真正完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出中等收入陷阱之前，在“中國創(chuàng)造”未能成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量之前，

構(gòu)成“中國制造”優(yōu)勢(shì)的因素大致有四：

一是廉價(jià)勞動(dòng)力，二是土地資源的相對(duì)廉價(jià)，三是中國作為一個(gè)大國，已經(jīng)形成極其龐大高度復(fù)雜具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征的制造業(yè)體系，四是中國良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流、電力、信息、基礎(chǔ)教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。

以上四點(diǎn)是“中國制造”在未來30年仍然可以保持國際競(jìng)爭力，從而可以繼續(xù)擁有“世界工廠”地位的基本條件。

三輪驅(qū)動(dòng)的中國現(xiàn)代化道路

在未來30年，中國要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但并非就一定要消滅“中國制造”，一定要改變出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，而是兩輪驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，其中一輪是通過保持“中國制造”的優(yōu)勢(shì)來獲得就業(yè)，通過血汗工廠獲取血汗錢，另一輪是將“中國制造”所獲血汗錢用于推動(dòng)“中國創(chuàng)造”，讓“中國創(chuàng)造”逐步成長，產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)。

這樣就形成了兩輪驅(qū)動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。

除以上兩輪以外，中國還有以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的占中國農(nóng)業(yè)就業(yè)絕對(duì)比重且與中國進(jìn)城農(nóng)民工有密切聯(lián)系的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一塊。

這一塊也極為重要，其重要性表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是通過“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”結(jié)構(gòu)為“中國制造”提供了極具彈性的具有競(jìng)爭力的勞動(dòng)力供給;

二是為中國人口的大多數(shù)提供了可以解決溫飽問題的居所，使中國農(nóng)民可以避免落入城市貧民窟的處境，從而極大地降低了國家社會(huì)保障的壓力;

三是為進(jìn)城失敗農(nóng)民提供了退路。

后面兩個(gè)結(jié)合起來的含義就是，中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為中國現(xiàn)代化提供了穩(wěn)定的根基，農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。

也就是說，中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上成為了中國現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性的驅(qū)動(dòng)力。

這樣就構(gòu)造出未來30年中國現(xiàn)代化三輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局：

傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中國制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。前兩輪是為第三輪提供保障的，中國能否走出中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)能否升級(jí)，若沒有前面兩輪保駕護(hù)航，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就必是空中樓閣。