隨著國資國企改革進入深水區(qū),記者發(fā)現(xiàn),今年的改革特點是國資改革、國企改革并重,并更加注重國資改革。對比2017年政府工作報告中關于“深化基礎性關鍵領域改革”的表述,今年政府工作報告的表述是“推進國資國企改革”,而2017年則為“加快推進國企國資改革”。 昨日,中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受記者采訪時表示,國資改革屬于相對宏觀層面的改革,而國企改革則更多涉及到企業(yè)微觀層面。早期國企改革的出發(fā)點更多強調(diào)搞活國有企業(yè)、著眼于具體而微觀的目標,而當前的改革則更加強調(diào)回歸出資人地位,著眼于通過優(yōu)化國有資本投資與運營,實現(xiàn)國有資本的做優(yōu)做強做大。這一變化,體現(xiàn)了政府部門對改革認知的深化:只要國資層面阻礙企業(yè)發(fā)展的問題得到解決,國有企業(yè)的活力與效率才會迎來實質性提升。
劉興國認為,國資改革謀劃的是國企持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署,而國企改革則是對國資改革的具體落實。因此,只有進一步深化國資改革,才能更好地開展國企改革。
自去年以來,監(jiān)管層力推國資改革就已有跡可循。繼國務院發(fā)布《關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》后,去年5月份落地的《國資委以管資本為主推進職能轉變方案》明確提出,“嚴格按照出資關系界定監(jiān)管范圍”“科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界”。
今年政府工作報告提出要“制定出資人監(jiān)管權責清單”。而從地方上看,包括北京、成都等地方國資委也紛紛出臺出資人監(jiān)管權力和責任清單,并以此為突破口加快國資監(jiān)管改革。
劉興國表示,從今年政府工作報告和國資委的工作部署來看,今年國資改革將主要著眼于以下幾個方面:一是完善國資監(jiān)管,建立國資監(jiān)管權責清單,確保國資監(jiān)管既不缺位,也不越位;二是進一步加快國有資本運營平臺建設,深化國有資本布局結構調(diào)整,實現(xiàn)國有資本靈活進退;三是總結試點經(jīng)驗,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,促進國有資本與非公資本共同壯大。