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城市菜市場(chǎng)的死與生:消失的菜市場(chǎng)與“轉(zhuǎn)移”的人口

 

作為人們?nèi)粘I畹谋匦柙O(shè)施,北京城不少菜市場(chǎng)正在消失。

與此同時(shí),朝陽門內(nèi)南小街菜市場(chǎng)卻在去年12月底改造升級(jí)亮相,被稱為有“藝術(shù)范”“人文氣息”的菜市場(chǎng),在中心城區(qū)多個(gè)知名老菜市場(chǎng)轟然關(guān)停的趨勢(shì)下,它顯得格外幸運(yùn)。

如何讓傳統(tǒng)、陳舊的菜市場(chǎng)融入高度現(xiàn)代化的北京?不僅是居住在城市里的居民關(guān)心的問題,還是年輕一代城市規(guī)劃師、建筑師的機(jī)遇。

老菜場(chǎng)的新探索

2017年12月21日,朝內(nèi)南小街菜市場(chǎng)升級(jí)后亮相,顧客買菜肉和糧油副食之余,還可享受理發(fā)、洗染、家政、末端配送等服務(wù),在無人書攤掃碼支付即可拿走喜歡的書。菜市場(chǎng)干凈整潔,視覺上設(shè)計(jì)師根據(jù)食材設(shè)計(jì)不同logo、招幌,墻上和立柱貼著菜譜、二十四節(jié)氣圖及宜吃食物。

朝陽門街道辦事處副主任李哲說,“菜市場(chǎng)是居民活動(dòng)、交往的地方,社區(qū)里的公共空間,已舉辦過菜市場(chǎng)博物館、菜市場(chǎng)課堂city walk活動(dòng),以后這類展覽、活動(dòng)會(huì)更多。”

有18年歷史的朝內(nèi)南小街菜市場(chǎng),前身是北京鑫京熱電器有限責(zé)任公司老廠房(下稱鑫京公司),其演變歷史也是城市發(fā)展和治理的一個(gè)縮影。

1996年,北京市政府按照規(guī)劃要求,治理馬路市場(chǎng),提出城近郊區(qū)占路集貿(mào)市場(chǎng)“退路進(jìn)廳”。鑫京公司老廠房被東城區(qū)看上,由該公司改造為菜市場(chǎng),引入南竹竿早市商販和周邊散販。北京奧運(yùn)會(huì)之前,菜市場(chǎng)由破舊老廠房升級(jí)改造,成為規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)。

2017年6月,應(yīng)北京市“疏解整治促提升”要求,菜市場(chǎng)再次升級(jí)。鑫京公司出資100萬元,東城區(qū)商委補(bǔ)貼100萬元投入改造。朝陽門街道另花費(fèi)近30萬元,請(qǐng)北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(下稱“北規(guī)院”)、中央美術(shù)學(xué)院等團(tuán)隊(duì)策劃設(shè)計(jì)。

北規(guī)院城市規(guī)劃所規(guī)劃師趙幸近年一直關(guān)注菜市場(chǎng)改造。2015年,她參與西城區(qū)白塔寺再生計(jì)劃項(xiàng)目,片區(qū)內(nèi)宮門口菜市場(chǎng)被拆除。在那前后,東西城有多個(gè)老菜市場(chǎng)因業(yè)態(tài)調(diào)整、疏解非首都功能被關(guān)停騰退,臟亂差和外來人口聚集的菜市場(chǎng)似乎難以在城市核心區(qū)立足。2017年5月,朝陽門街道辦找到趙幸所在的北規(guī)院和創(chuàng)意機(jī)構(gòu)熊貓慢遞。

東城區(qū)要求每個(gè)街道都有便民服務(wù)綜合體,李哲介紹,“有的街道新建,建成超市那種形態(tài),老菜市場(chǎng)越來越少,我們有現(xiàn)成的菜市場(chǎng),也更有文化底蘊(yùn),想把它做出來。”

趙幸覺得,借助一些公共文化或公共服務(wù)設(shè)施更新改造,使其成為城市新的活力觸媒,菜市場(chǎng)是社區(qū)營(yíng)造很好的切入點(diǎn),“我們希望做出一個(gè)傳統(tǒng)菜市場(chǎng)改造試點(diǎn),調(diào)動(dòng)居民參與,通過上下結(jié)合的方式帶動(dòng)城市更新”。

那些消失的菜市場(chǎng)

盛強(qiáng)是北京交通大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院副教授。2005年做北京舊城商業(yè)分布的博士研究時(shí),他曾走路、騎車“掃街”式記錄三環(huán)內(nèi)每家店的位置。在他看來,菜市場(chǎng)是最有代表性的本地小商業(yè)。

四年后為持續(xù)研究,盛強(qiáng)又去“掃街”。2001年武漢率先啟動(dòng)“農(nóng)改超”改造后,全國掀起農(nóng)改超熱潮。2002年,北京提出加大對(duì)三環(huán)路內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造力度,逐步降低社區(qū)初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的比重。盛強(qiáng)發(fā)現(xiàn),2005年-2009年,三環(huán)路內(nèi)五個(gè)攤位及以上規(guī)模的菜市場(chǎng)有43個(gè)消失,新開業(yè)46個(gè)。消失的菜市場(chǎng)中有3個(gè)被成功升級(jí)為超市,23個(gè)因城市開發(fā)被拆除,其余轉(zhuǎn)為其他城市功能。

變化趨勢(shì)是批發(fā)型的大型菜市場(chǎng)逐漸從中心城區(qū)外移。中級(jí)別菜市場(chǎng)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定性,小菜市場(chǎng)則比較復(fù)雜。

2015年,盛強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),批發(fā)型菜市場(chǎng)繼續(xù)外移,大多數(shù)菜市場(chǎng)建筑面積不變,但攤位數(shù)在減少。

菜市場(chǎng)減少不乏政策影響。盛強(qiáng)在調(diào)研中看到一些市場(chǎng)關(guān)停通知上,寫明理由是落實(shí)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域空間布局、凈化市場(chǎng)及周邊環(huán)境、消除安全隱患。但他發(fā)現(xiàn),一些菜市場(chǎng)被拆后,周邊會(huì)冒出新的菜市場(chǎng)或者曾被治理的街市復(fù)蘇。勁松南路附近一個(gè)露天菜市場(chǎng)有340多個(gè)攤位,2015年被改造為鼎盛市場(chǎng),有114個(gè)攤位,“其余200個(gè)攤位的人去哪?在周邊道路上沿街?jǐn)[攤”。

另外,大量社區(qū)小微菜市場(chǎng)降為兩三個(gè)攤位,分布更加碎片化,“小微菜市場(chǎng)是以便利性取勝”,買菜是一個(gè)順便行為,而老人買菜還帶有一定社交性。

天陶菜市場(chǎng)被關(guān)停后,2016年10月變身為胡同公園。盛強(qiáng)曾在冬夏兩季分別調(diào)研,發(fā)現(xiàn)使用效率并不高。

菜市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遭遇拆遷、取締的現(xiàn)象,也引起清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授陳宇琳關(guān)注。望京地區(qū)是特大城市邊緣組團(tuán)的典型代表,也是近年北京城市建成區(qū)快速擴(kuò)張的典型地區(qū)。2012年至2014年,陳宇琳在望京地區(qū)多處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在過去五年里,這一地區(qū)先后有七家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷或被取締,這些市場(chǎng)多數(shù)由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向房地產(chǎn)開發(fā)商或村集體租用土地經(jīng)營(yíng)。

陳宇琳對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代布點(diǎn)很密,轉(zhuǎn)為私人經(jīng)營(yíng)后,隨著城市蔓延和發(fā)展,土地使用人追求利潤(rùn)最大化收回土地,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)就被迫拆除或外遷,引發(fā)買菜難,“沒有公開聽證征求意見,也沒安置商販,這是過度市場(chǎng)化導(dǎo)致的公共配套服務(wù)不足”。這一深層次的制度背景,加上“農(nóng)改超”和菜市場(chǎng)小型化的政策,及近年來大城市人口調(diào)控和功能疏解舉措,進(jìn)一步加劇菜市場(chǎng)的消失。“望京這種情況,很普遍”。

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