更大誠(chéng)意抓招引、更大力度抓落地、更強(qiáng)舉措抓服務(wù)、更寬視野謀發(fā)展——

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擴(kuò)大有效投資 激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能

□南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?王健 見習(xí)記者傅子悅

8月底，召開全市招商引資推進(jìn)大會(huì)，發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化投資促進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的政策措施》，聘任8家全球招商合作伙伴；9月初，出臺(tái)《南京市全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策措施》（即“23條政策舉措”），用一個(gè)專題的形式謀劃更大力度擴(kuò)大有效投資……

進(jìn)入三季度，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)需求總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。各板塊、各部門緊緊抓住投資這個(gè)關(guān)鍵不放松，以更大誠(chéng)意抓招引、更大力度抓落地、更強(qiáng)舉措抓服務(wù)、更寬視野謀發(fā)展，全力擴(kuò)大有效投資，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列。

新場(chǎng)景：盤活存量資產(chǎn)，工業(yè)集中區(qū)變身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

走出地鐵3號(hào)線天元西路站1號(hào)口，一個(gè)花園式辦公部落映入眼簾——秣陵9車間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

“9車間”由9座小屋組成，每座的一樓都標(biāo)著入駐企業(yè)的名字。步入園區(qū)，草色青蔥、綠樹搖曳，石子路和柏油馬路相互點(diǎn)綴，咖啡廳、健身房、餐廳等休閑設(shè)施一應(yīng)俱全。

“改造前，這里是秣陵街道牛首工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)集聚了大量粗放型工業(yè)企業(yè)，如鋁業(yè)制造、印刷等，后來漸漸不符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)?！苯K灃德科技文化產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理張宇告訴記者，為盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓工業(yè)用地重?zé)ㄐ律麄兣c秣陵街道達(dá)成合作，致力于將園區(qū)打造成一個(gè)集文化休閑、創(chuàng)新孵化為一體的特色文化園區(qū)。

截至目前，園區(qū)已全部改造完成，現(xiàn)有入駐企業(yè)60余家，整體出租率達(dá)90%以上，累計(jì)培育了民營(yíng)科技企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)39家、高新技術(shù)企業(yè)21家、瞪羚企業(yè)1家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超2000人。2022年度，園區(qū)整體產(chǎn)值突破15億元，依法納稅近3000萬元，陸續(xù)獲得“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

“未來，園區(qū)將秉承‘孵化文化科技企業(yè)，賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展’的宗旨，按照‘文化—生態(tài)—服務(wù)’三位一體的運(yùn)營(yíng)模式，大力扶持在園文化企業(yè)健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”張宇說。

新舉措：激發(fā)民間投資活力，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一?！?3條政策舉措”聚焦持續(xù)激發(fā)民間投資活力、穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多措并舉盤活存量資產(chǎn)資源、加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障等四個(gè)方面，提出一系列擴(kuò)大有效投資的政策措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！?3條政策舉措”明確，我市將出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見，接續(xù)完善促進(jìn)民間投資的政策舉措；同時(shí)，“量化”相關(guān)工作目標(biāo)，明確要深入開展“寧工品推”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、投融資合作對(duì)接等系列活動(dòng)，每年新增評(píng)定市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品超100項(xiàng)、發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景1000個(gè)。

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我市將出臺(tái)推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，規(guī)劃、儲(chǔ)備一批多功能的鄉(xiāng)村民宿、酒店設(shè)施以及旅居集散地，對(duì)區(qū)級(jí)醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生次中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)能改造，不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急物資保障功能。同時(shí)，統(tǒng)籌拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式，有序推進(jìn)城中村改造，優(yōu)先推進(jìn)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的改造項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與。

與此同時(shí)，我市還將開展舊居住、舊廠礦、舊商服和公共設(shè)施等低效用地再開發(fā)，推進(jìn)低效樓宇更新，加快重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)布局調(diào)整、中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)“拿地即開工”“要素跟著項(xiàng)目走”等制造業(yè)項(xiàng)目“5+1”工作機(jī)制，優(yōu)化縮短項(xiàng)目落地周期。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基金投資項(xiàng)目配套融資支持力度。深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，完善市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力幫助通過發(fā)行審批。

新提升：五拼五比曬五榜，營(yíng)造真抓實(shí)干爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍

穩(wěn)住恢復(fù)“下半場(chǎng)”，鞏固回升“好勢(shì)頭”。我市將一著不讓擴(kuò)大有效投資，為全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供強(qiáng)力支撐。

據(jù)介紹，我市將夯實(shí)招商主體責(zé)任，全面加大招引力度。強(qiáng)化各板塊和園區(qū)“一把手”招商，履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自研究謀劃、洽談爭(zhēng)取、對(duì)接推進(jìn)項(xiàng)目。加大市級(jí)部門協(xié)同服務(wù)，健全板塊間項(xiàng)目信息流轉(zhuǎn)和利益分享機(jī)制，形成“板塊+部門”招商工作合力。辦好金洽會(huì)等品牌活動(dòng)，建設(shè)數(shù)字化招商平臺(tái)，探索更多“小而精”“專而新”招商場(chǎng)景。

與此同時(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)招引舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域招商。圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化招商引資熱力圖，發(fā)布南京城市“機(jī)會(huì)清單”，重點(diǎn)招引具有行業(yè)引領(lǐng)力的頭部企業(yè)、總部項(xiàng)目。搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽道”，重點(diǎn)招引具有高端智力和創(chuàng)新資源的功能性機(jī)構(gòu)、“種子企業(yè)”和具有潛在顛覆力、超強(qiáng)成長(zhǎng)性的“專精特新”企業(yè)。

“結(jié)識(shí)新朋友，不忘老朋友；多少新朋友，變成老朋友?！蔽沂羞€將周密細(xì)致做好服務(wù)，支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；不斷提升審批效能，加快項(xiàng)目落地開工；強(qiáng)化要素資源保障，加速項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；注重政策適度超前，抓緊發(fā)力基建投資；聚焦“集群強(qiáng)鏈”需求，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)投入。

擴(kuò)大有效投資，營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力。我市將加大激勵(lì)約束力度，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。具體將優(yōu)化招商考核機(jī)制，突出招大引強(qiáng)和落地轉(zhuǎn)化，緊盯推進(jìn)率、到賬率、實(shí)物工作量和稅收貢獻(xiàn)，切實(shí)提高招商質(zhì)效。優(yōu)化重大項(xiàng)目考核辦法，將擴(kuò)大有效投資納入市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核和市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的板塊和單位予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。通過“五拼五比曬五榜勠力同心促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)等形式，曬成績(jī)單、排優(yōu)勝序、亮創(chuàng)新榜，營(yíng)造“真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。