現(xiàn)在小城市的日子，都不太好過。

(相關(guān)資料圖)

2月23日上午，商丘公交發(fā)了篇言辭懇切的文章。大概的意思就是說，由于公司的虧損十分嚴重、經(jīng)營異常困難，不得不從3月1日開始暫停運營。

一問司機，發(fā)現(xiàn)公司的說法一點都沒夸大——從去年5月開始，司機的工資就一直拖著沒發(fā)。好說歹說之下，今年年初給補發(fā)了9月份的錢，可剩下的工資至今都沒有著落。

不過對于這樣的說法，當?shù)夭⒉皇峭耆J同。

因為從2006年開始，商丘的公交就改制成了民營公司。既然成了民營公司，就應(yīng)該市場化運營、自負盈虧，更何況接手的是當?shù)刈龇康禺a(chǎn)發(fā)家的黃老板，怎么都不該落入今天這步田地。

就算你自己經(jīng)營不好，那也沒問題啊。根據(jù)商丘市的相關(guān)聲明，市財政一直在按約定給相關(guān)補貼，有補貼就意味著有現(xiàn)金流，更不應(yīng)該發(fā)不出一線司機的工資。

但考慮到公交是大事，市里面還是不得不出面兜底。

這個底咋兜呢？很簡單，就是派出工作組進駐公司，先摸底調(diào)研查明情況、再紓困解難。也正是因為這個，剛剛還在哭窮的商丘公交變得十分堅定，直接表態(tài)要克服困難、保證不停運。

一邊有態(tài)度、一邊有動作，那問題就不再是問題了。

2月25日上午，就有司機接到了消息說會補發(fā)工資；等到了下午，之前拖欠的工資就全部被結(jié)清了——短短兩天就解決了存在大半年的問題，這效率真是快得讓人吃驚。

不過兜底終究不是長久之計，歸根結(jié)底還是要想辦法賺錢。

考慮到公交公司的盈利機制，你首先要多攬客、多拉人、保證上座率，可在剛剛過去的這三年里，賺錢確實難點。

作為一個戶籍人口上千萬、常住人口接近800萬的地級市，商丘2019年的全社會公路客運運輸總量高達6320萬人次，2020年這個數(shù)字跌到了3853萬，2021年更是只有1699萬。

▲這種趨勢是全國性的

這也是沒辦法的事情，疫情期間容易引起人群聚集，所以越來越多的人都開始習(xí)慣不坐公交車了。

本來人就少，偏偏還不賺錢。

算上油錢和電費，購車、貸款以及人工等各種各樣的開銷，公交車每次拉一個人的成本大概在2-4塊錢之間，比如北京是3.4、廣州市城區(qū)是3.3元。

成本很好算，可算出來有啥用呢？

前些年，商丘市內(nèi)的部分線路曾經(jīng)嘗試過把票價提升到2塊錢，結(jié)果剛漲價沒多久、雪片一樣的投訴信就飛進了有關(guān)單位的郵箱。不得已之下，他們只能在2018年把票價又降回了一塊錢。

除此之外，他們還要承擔一些繼承過來的公益性服務(wù)。

漲價不能漲，公交線路更是只能增不能減，再比如對老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、殘疾人、消防等等人員要免票，對學(xué)生也要半價。

這當然是理所應(yīng)當?shù)氖虑?，地方上也會給公司一年500萬左右的運營補貼。只是跟全市的幾百萬常住人口、一年上千萬的乘客人次相比，這點補貼實在是有點杯水車薪。

時間一長，公交就成了靠“輸血”維持生存的尷尬行業(yè)了。

以前沒新能源的時候，靠燃油補貼；后來有了新政策，大伙又一窩蜂申請新能源運營補助，一輛8-10米長的新能源公交車一年跑完3萬公里，就能拿到6萬塊錢的補助。

看起來不多是吧？但只要能擴大車隊規(guī)模，這就能成為重要收入來源。

就拿商丘公交公司為例，他們在2019年的時候就有1826輛新能源公交車；等到了2022年，這個綠色車隊的規(guī)模又進一步擴大到了2103輛，實現(xiàn)了全市公交的新能源換代。

不過最近，補貼的政策又變了。

財政部曾在2022年公開表示，該項補助的既定政策目標已經(jīng)實現(xiàn)，城市公交屬于地方財政事權(quán)，原則上由地方承擔支出責任——啥意思？說白了就是要開始由地方自己“量入為出”了。

這可不是一筆小錢，像深圳、廣州這樣的大城市，一年的補貼總額高達數(shù)十億，惠州底下的博羅縣，每年的補貼資金總額也有3000萬之多。

哪怕按照最低的補貼標準來看，這筆錢對商丘來說也是個不小的負擔。

2008年-2021年，商丘市GDP實現(xiàn)了從930億到3083億的增長，在河南全省的排名也不算太低；但按人均一算的話又直接跌到了谷底，在河南的18個地級市中位列倒數(shù)第二。

更讓人樂觀不起來的，是當?shù)氐呢斦越o率。

雖然近幾年商丘的一般公共預(yù)算收入逐年增加，勢頭還挺喜人的，但跟支出一比就顯得捉襟見肘了起來——哪怕到了2021年，商丘的財政自給率仍然只有34.19。

有錢的時候能做到雨露均沾，問題是這幾年大家的日子都不好過啊。

2022年，31個省份中有22個省份財政收入同比下降，扣除增值稅留抵退稅這一政策性減收因素后，也有6個省份收入下降，多數(shù)省份的收入增速在放緩。

在這樣的情況下，像公交這種早早完成改制的民企，可能就要稍微等一等了。

沒錢了咋辦呢？那就只能停運了。

早在2021年11月，河南平頂山市的公交公司就被爆出拖欠工資長達9個月之久，逼得實在沒辦法了，司機只能用停運這樣的極端手段維權(quán)討薪。

到了2022年，類似的事情就更多了。比如在7月份，廣東博羅有6條公交線路一度停運；而在8月中旬，河南鄲城公交也因發(fā)不出司機工資差點停運。

更夸張的事情發(fā)生在蘭州。

2022年9月，蘭州公交集團因數(shù)月沒發(fā)工資，提出要員工以個人名義向銀行貸款，公司提供連帶擔保，負責按月結(jié)息、到期還本——自己貸款給自己發(fā)工資，簡直是離譜到家了。

你以為這樣的事情只會發(fā)生在公交公司身上嗎？

就在今年年初，黑龍江鶴崗的一家供暖公司突然發(fā)通知要停止供暖。當時鶴崗的最低氣溫足足有零下26度，沒供暖是真的要命，可沒辦法——供暖公司也是市場化運營的民企，實在是虧太多錢了。

由于熱度很高、發(fā)酵很快，這些事情最后都得到了妥善的解決。

至于解決問題的資金從哪來，那就要看各個地方的本事了。基礎(chǔ)好的可以拉單子、拉投資，靠正常的經(jīng)濟手段造血，基礎(chǔ)差一點的就得砸鍋賣鐵賣這賣那了。

比如四川省閬中市，2022年7月，決定將市內(nèi)公辦學(xué)校、行政及事業(yè)單位、國資公司在內(nèi)的175家單位未來30年食堂食材配送特許經(jīng)營權(quán)進行拍賣，起拍價為1.8億元；

再比如同在一省的樂山，在2021年左右將樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點的30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓拍賣，成交價近17億元，保證金為1.5億元。

有資源的還能騰挪一下，什么都沒有的小地方該咋辦呢？最極端的情況可以參考鶴崗。就在2022年初，鶴崗因債務(wù)問題實施財政重整，決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃。

看起來都沒什么特別好的辦法，也是，現(xiàn)在能財政自給的地方真是不多，都等著中央的轉(zhuǎn)移支付，多少年了都是這樣，今年，嗷嗷待哺的地方更多了。