美國(guó)消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的需求增長(zhǎng)，以及當(dāng)局出于保護(hù)美國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈而推出的法案之間，正在發(fā)生割裂。

根據(jù)美國(guó)汽車協(xié)會(huì)（AAA）近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示，隨著汽油價(jià)格攀升至歷史新高，越來(lái)越多的消費(fèi)者正在考慮購(gòu)買電動(dòng)汽車。調(diào)查中，大約四分之一的美國(guó)人表示，他們下一輛車想換成電動(dòng)車。汽車制造商持續(xù)地將酷炫的造型和最新的技術(shù)應(yīng)用于電動(dòng)汽車中，從而吸引了不少用戶。

汽車行業(yè)分析公司Recurrent的研究發(fā)現(xiàn)，自1月以來(lái)，美國(guó)人購(gòu)買電動(dòng)汽車的興趣飆升了70%。不過(guò)，電動(dòng)汽車價(jià)格的持續(xù)上漲或?qū)?huì)抑制這種需求。

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)凱利藍(lán)皮書信息，5月份美國(guó)電動(dòng)汽車的平均價(jià)格為64,300美元，比上年同期上漲了近15%，比所有類別的新車平均價(jià)格高出17,000美元。由于原材料價(jià)格飆升，Rivian、通用和特斯拉等車企都提高了電動(dòng)汽車價(jià)格。汽車行業(yè)專家表示，這樣下去，即便鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車，但無(wú)休止地價(jià)格上漲會(huì)超出人們的承受能力。

購(gòu)買電動(dòng)車給補(bǔ)貼，但又好像沒(méi)給

近日，多家汽車制造企業(yè)表示，美國(guó)參議院一項(xiàng)民主黨的最新的氣候與能源協(xié)議，提議為購(gòu)買新能源汽車的中低收入個(gè)人提供高達(dá)7,500美元的補(bǔ)貼——看上去力度很大，但都是有條件的。比如，對(duì)動(dòng)力電池原材料中使用國(guó)內(nèi)供應(yīng)的比例做出了嚴(yán)格要求。提議要求，2024年起，電池原材料至少40%來(lái)自北美或美國(guó)貿(mào)易伙伴，該比例還將每年上升，到2029年，電池組件必須100%在北美制造。

2022氣候變化與能源安全協(xié)議另外，對(duì)用戶收入和車輛價(jià)格也進(jìn)行了限制。提議要求，電動(dòng)貨車、SUV和皮卡價(jià)格不能超過(guò)8萬(wàn)美元；轎車價(jià)格不能超過(guò)5.5萬(wàn)美元，才能獲得補(bǔ)貼。而購(gòu)車用戶年收入不得高于15萬(wàn)美元，夫妻兩人購(gòu)買則年收入不得高于30萬(wàn)美元。

這項(xiàng)提議引發(fā)了美國(guó)汽車業(yè)界的強(qiáng)烈反響，最吃虧的就是那些供應(yīng)鏈體系不成熟的美國(guó)新勢(shì)力。Rivian公司的公共政策副總裁James Chen表示，由于公司剛開始生產(chǎn)電動(dòng)汽車，所以車輛成本比特斯拉等老牌電動(dòng)汽車廠商的成本更高，因此Rivian公司旗下車輛幾乎都沒(méi)有資格獲得補(bǔ)貼。而根據(jù)這家公司的規(guī)劃，它在2024年前都不打算推出低價(jià)車型。

該公司指出，一些美國(guó)本土車企將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到海外低成本地區(qū)，這樣就能進(jìn)一步降低成本和售價(jià)，從而符合這次的“新法案”標(biāo)準(zhǔn)。而Rivian的工廠都設(shè)在美國(guó)本土，這“很吃虧”。Rivian希望能夠推遲新法案的實(shí)施，提供更長(zhǎng)的過(guò)渡期。

代表通用、豐田和福特等車企的汽車創(chuàng)新聯(lián)盟組織負(fù)責(zé)人John Bozzella表示，該提案一旦通過(guò)，將使美國(guó)市面上在售的72款純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車中的70%無(wú)法符合補(bǔ)貼條件?！爱?dāng)新的采購(gòu)要求生效之后，沒(méi)有車型能夠獲得完整的稅收減免資格”他表示。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在8月3日發(fā)布的一項(xiàng)分析顯示，2023年，將僅有1.1萬(wàn)輛新電動(dòng)汽車可以享受這一優(yōu)惠。盡管如此，該提案的發(fā)起者之一——民主黨參議員Joe Manchin堅(jiān)稱：“我不認(rèn)為我們應(yīng)該依靠國(guó)外供應(yīng)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)電氣化轉(zhuǎn)型?！?/p>

眼下，美國(guó)一邊計(jì)劃到2030年時(shí)，新車總銷量中的一半來(lái)自電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力汽車，另一邊卻相當(dāng)于為電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展鋪設(shè)了“障礙”。

“購(gòu)買美國(guó)貨”

值得注意的是，當(dāng)前，中國(guó)無(wú)論在電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈成熟度，乃至相關(guān)原材料的市占率方面，都處于世界前列。

根據(jù)工業(yè)和信息化部賽迪研究院近日發(fā)布的《中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)白皮書》顯示，2021年全球鋰離子電池市場(chǎng)規(guī)模約為545GWh。其中，中國(guó)鋰離子電池市場(chǎng)規(guī)模為324GWh，約占全球市場(chǎng)的59.4%。另根據(jù)美國(guó)先進(jìn)電池聯(lián)盟(FCAB)可查詢到的最新數(shù)據(jù)，2020年，美國(guó)鋰離子電池產(chǎn)量59GWh，全球占比8%。

因此，分析人士認(rèn)為，上述法案的主要“任務(wù)”，就是要讓電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”。

事實(shí)上，美國(guó)歷屆政府在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈方面都不遺余力。1933年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)胡佛于其任期最后一天簽下《購(gòu)買美國(guó)法》（Buy American Act），要求聯(lián)邦采購(gòu)須優(yōu)待美國(guó)公司，在超過(guò)1萬(wàn)美元的合約招標(biāo)中，須在價(jià)格不超過(guò)進(jìn)口貨6%的前提下，優(yōu)先使用美國(guó)產(chǎn)品，產(chǎn)品中有至少一半組件由美國(guó)生產(chǎn)。

1983年的《購(gòu)買美國(guó)法》則進(jìn)一步要求在合約總額超過(guò)10萬(wàn)美元、有聯(lián)邦部份出資的大型運(yùn)輸項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)中優(yōu)先采用美國(guó)產(chǎn)品。

2021年1月19日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普任期的最后一日，聯(lián)邦有關(guān)當(dāng)局公布《聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則》的新修訂，將《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》的美國(guó)產(chǎn)品含量標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)產(chǎn)品高于進(jìn)口品的價(jià)格上限提升：前者由50%提升至55%，在鋼鋁產(chǎn)品上則提高至95%；后者則由6%提升至20%。換句話說(shuō)，就是要求美國(guó)人民放棄購(gòu)買外國(guó)便宜商品，而買美國(guó)制造的更貴的商品。

而拜登上臺(tái)后，雖然暫停執(zhí)行上述法案，但他自己又在1月25日簽署了新的“買美國(guó)貨”（Buy American）行政命令。

短期內(nèi)無(wú)法“擺脫”中國(guó)

然而，命令歸命令，但操作起來(lái)還得實(shí)事求是。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，各方企業(yè)都是“巧婦難為無(wú)米之炊”。

通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·博拉對(duì)此坦言，雖然法案中的國(guó)內(nèi)采購(gòu)規(guī)則“將有助于推動(dòng)對(duì)美國(guó)制造業(yè)和可持續(xù)、可擴(kuò)展和安全的供應(yīng)鏈的進(jìn)一步投資”，但這些目標(biāo)“不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn)”。

某些情況下，公司甚至可能無(wú)法追蹤自己產(chǎn)品組件的來(lái)源。電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施公司Beam Global總裁Desmond Wheatley提出了新的擔(dān)憂：“我們是一家生產(chǎn)美國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)公司，我們相信我們遵守‘購(gòu)買美國(guó)貨’命令。然而，實(shí)際上很難真正了解公司正在使用的組件和原材料的來(lái)源?！彼赋?，公司有多層級(jí)供應(yīng)商，沒(méi)有人會(huì)知道三級(jí)、四級(jí)供應(yīng)商的材料供應(yīng)是否來(lái)自一家海外公司。

歷史案例中，阿斯頓·馬丁因旗下車輛油門踏板存安全隱患進(jìn)行召回。其踏板一級(jí)供應(yīng)商是英國(guó)公司Precision Varionic International，二級(jí)供應(yīng)商是來(lái)自香港的Fast Forward Tooling，層層轉(zhuǎn)包到N級(jí)供應(yīng)商深圳科翔模具有限公司。而科翔則再度轉(zhuǎn)包給東莞合成塑料公司。

這在汽車行業(yè)里是一個(gè)普遍現(xiàn)象。因此，回到“購(gòu)買美國(guó)貨”的背景下，企業(yè)極有可能發(fā)生“我認(rèn)為我遵守了法案，但實(shí)際上卻沒(méi)遵守”的情況，堪稱“薛定諤的貨”。

那么，目前完全不依賴海外的美國(guó)動(dòng)力電池公司存在嗎？存在，但太弱了。根據(jù)美國(guó)媒體INSIDEEVS報(bào)道，唯一一家完全獨(dú)立，不屬于任何外國(guó)公司的美國(guó)本土電池制造商，是位于印第安納波利斯的“EnerDel”。不過(guò)，這家企業(yè)的電池產(chǎn)能僅為200MWH。相比之下，7月，寧德時(shí)代宣布在德國(guó)投資新建的電池工廠，計(jì)劃在2022年達(dá)產(chǎn)后形成14GWH的產(chǎn)能——兩者產(chǎn)能相差70倍。

原本，寧德時(shí)代還將在美國(guó)建廠，但根據(jù)《彭博社》8月4日的報(bào)道，原計(jì)劃在未來(lái)幾周公布美國(guó)建廠消息的寧德時(shí)代，現(xiàn)在鑒于中美關(guān)系將延期公布建廠計(jì)劃。雖然這對(duì)于寧德時(shí)代而言會(huì)造成一定的業(yè)績(jī)影響，但這對(duì)于當(dāng)?shù)叵M(fèi)者而言更為“致命”，他們將不得不因?yàn)榉ò付黄戎С謬?guó)貨，從而錯(cuò)失電動(dòng)車成本下降帶來(lái)的福利。

現(xiàn)在，壓力來(lái)到了美國(guó)這邊：到底是繼續(xù)“保護(hù)國(guó)產(chǎn)”，還是放松口徑，與海外供應(yīng)商，尤其是中國(guó)供應(yīng)商展開合作。