農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等四部門發(fā)布關(guān)于推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的通知。通知提出，支持新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃實施和已建成高標準農(nóng)田改造提升，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持以土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎設施建設、肥沃耕層構(gòu)建、鹽堿漬澇治理為重點，加強黑土地綜合治理。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農(nóng)田建設。支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。

重點領域

耕地保護和質(zhì)量提升。支持新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃實施和已建成高標準農(nóng)田改造提升，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持以土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎設施建設、肥沃耕層構(gòu)建、鹽堿漬澇治理為重點，加強黑土地綜合治理。支持對符合條件的退化耕地進行改造。支持大豆油料生產(chǎn)基地建設。支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。支持丘陵山區(qū)農(nóng)田建設。支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。

(資料圖)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持實施種業(yè)振興行動，建立健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，建設種質(zhì)資源精準鑒定中心。支持建設南繁硅谷等國家級和區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設種業(yè)領域國家重大創(chuàng)新平臺。支持實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設一批農(nóng)業(yè)科研試驗基地、區(qū)域技術(shù)公共研發(fā)中心。支持農(nóng)機裝備研發(fā)應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地建設。支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地等平臺載體建設。支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道。支持大型涉農(nóng)企業(yè)開展供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈全球協(xié)同布局，支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及聯(lián)合社改善生產(chǎn)經(jīng)營基礎設施條件，應用先進技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)支撐功能。

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展設施種植業(yè)，因地制宜發(fā)展溫室大棚、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)等。支持發(fā)展設施畜牧業(yè)，發(fā)展工廠化標準化集約養(yǎng)殖，推動生豬、肉牛、肉羊、奶牛、蛋雞、肉雞等規(guī)?；B(yǎng)殖場改造升級，支持優(yōu)質(zhì)飼草基地建設及畜禽屠宰加工企業(yè)升級改造，支持國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設。支持發(fā)展立體生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動陸基工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設，加強漁港建設。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，建設產(chǎn)地冷鏈集配中心和骨干冷鏈物流基地。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。支持發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設。支持以縣為單位統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用，建設糞肥還田利用示范基地，開發(fā)生物質(zhì)能、農(nóng)村光伏等農(nóng)村新能源。支持節(jié)種節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥、殘膜回收、廢棄物無害化處理等農(nóng)業(yè)綠色裝備研發(fā)應用。

農(nóng)業(yè)防災減災。支持完善抗旱排澇工程體系建設，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。支持農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、防災物資等裝備建設，加快現(xiàn)代植保物質(zhì)裝備建設。支持建設提升動物疫病監(jiān)測預警能力，升級改造基層動物疫病實驗室和動物防疫指定通道，強化畜禽健康養(yǎng)殖生物安全體系建設，開展重大動物疫病無疫區(qū)建設。

鄉(xiāng)村建設。支持各地結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。支持水電路氣訊等重點領域基礎設施建設，推進“農(nóng)村四好路”和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，強化通村公路與村內(nèi)道路連接，完善農(nóng)村交通運輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設。支持農(nóng)村信息基礎設施建設。支持集中連片推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設農(nóng)村污水和垃圾收集處理設施。支持縣鄉(xiāng)村公共服務設施提升，加大農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生設施建設。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與相關(guān)基礎設施建設運營維護。

其他適合政策性、開發(fā)性金融支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設項目。

政策措施

加強規(guī)劃合作。支持政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，提前介入項目前期工作，積極參與高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村建設等重點領域規(guī)劃、方案和項目可行性研究報告編寫，編制配套投融資規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，做好項目謀劃，制定整體融資支持方案或綜合金融服務方案，有力有序推進項目融資工作。

強化資金保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，創(chuàng)新政府投資支持方式，傾斜支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。大力推進政府投資與金融信貸聯(lián)動，形成投資合力。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)要在符合國家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款；要建立項目綠色通道，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、授信審批；要健全更加符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施特點的信貸統(tǒng)計和管理制度，提升審批和資金投放效率。

創(chuàng)新金融服務。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導金融社會資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎設施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導金融機構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)綜合金融服務優(yōu)勢，為符合條件的項目提供股權(quán)投資、發(fā)行承銷、融資租賃等多元化金融服務。支持政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構(gòu)組建銀團，共同支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。鼓勵各類金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，創(chuàng)設專屬金融產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設有效模式。