新年新氣象。經(jīng)歷了一年多筑底運行的房地產(chǎn)市場,正努力以嶄新的面貌開啟2023年。
2023年以來,多地召開穩(wěn)經(jīng)濟(jì)會議及住建工作會議,把穩(wěn)定房地產(chǎn)投資、提振住房消費納入新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中,同時也為今年的房地產(chǎn)政策進(jìn)行定調(diào)。
梳理這些表態(tài)發(fā)現(xiàn),“穩(wěn)投資、促消費、防風(fēng)險、保民生”是各地房地產(chǎn)政策的主要思路,為提振信心,不少地方繼續(xù)推出取消限制性措施、下調(diào)房貸利率等利好政策。這既說明各地對穩(wěn)樓市的需求迫在眉睫,也凸顯出房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)增長中將起到重要作用。
【資料圖】
從去年末開始,監(jiān)管部門多次重申房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的“支柱產(chǎn)業(yè)”地位。如今,隨著各地陸續(xù)確定新一年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),房地產(chǎn)在穩(wěn)增長中的作用將更加凸顯,這也能從各地對房地產(chǎn)工作的部署中見到端倪。
市場層面,“低谷中有亮點”是近期的主旋律。今年1月,新房市場表現(xiàn)繼續(xù)不佳,但部分三四線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)仍有熱度,一些“促銷”力度較大的二線城市也表現(xiàn)較好;二手房市場的帶看、價格等指標(biāo)則較為樂觀。
2023年的房地產(chǎn),能否恢復(fù)穩(wěn)定運行,并在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮積極作用,仍是值得關(guān)注的話題。
穩(wěn)增長下的房地產(chǎn)
在各地的經(jīng)濟(jì)工作中,對房地產(chǎn)工作的部署向來是外界關(guān)注的焦點。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年1月,已有山東、上海、廣東、遼寧、江蘇、重慶等地,通過召開高質(zhì)量發(fā)展大會、住建工作會議,及出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)文件等方式,對2023年的房地產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。江蘇蘇州、云南昆明、河南濟(jì)源等城市也在春節(jié)前后出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)文件,包含對房地產(chǎn)工作的部署。
1月31日,山東省召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議,對房地產(chǎn)工作做出部署。其中明確,各地要進(jìn)一步落實城市政府主體責(zé)任,一城一策、分類調(diào)控,用足用好最新政策工具,從供需兩端協(xié)同發(fā)力,同步激活新房和二手房市場,促進(jìn)住房消費合理需求平穩(wěn)釋放。
同時,各地要進(jìn)一步加大“保交樓、穩(wěn)民生”工作力度,管好用好國家專項借款,協(xié)調(diào)商業(yè)銀行落實配套信貸支持,緊盯資金支付和工程建設(shè)進(jìn)展,確保逾期房屋按計劃節(jié)點如期交付。
在防風(fēng)險方面,山東要求,要加強(qiáng)在建在售開發(fā)項目監(jiān)管,全面排查梳理風(fēng)險項目,對新風(fēng)險項目及時納入臺賬、實行銷號管理;嚴(yán)厲查處購房款未進(jìn)入監(jiān)管賬戶、違規(guī)提取、抽逃資金等行為;強(qiáng)化市場監(jiān)測和分析研判,對出現(xiàn)異常波動的城市及時提醒警示。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志還強(qiáng)調(diào),今后五年,房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過渡要取得顯著進(jìn)展。堅持“房住不炒”定位,因城施策穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期,提升住房品質(zhì),加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
從已披露的內(nèi)容看,山東是目前對房地產(chǎn)工作部署最全面、細(xì)致的省份。上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出,山東的政策內(nèi)容,從宏微觀、長短期等角度明確了工作思路,同時提出了現(xiàn)房銷售試點、人房地錢聯(lián)動新機(jī)制、防風(fēng)險長效機(jī)制等制度性創(chuàng)新內(nèi)容,具有非常好的借鑒意義。
江蘇、遼寧、上海、重慶等地則將房地產(chǎn)工作安排置于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的總框架下,取消限制住房交易的各類措施,并在房貸方面落實(首付比例、貸款利率)雙降政策。上海易居房地產(chǎn)研究院指出,地方政策的特點是,快馬加鞭、主動把提振房地產(chǎn)市場信心嵌入到經(jīng)濟(jì)工作安排之中。
值得注意的是,在不同地區(qū)的文件中,房地產(chǎn)被置于不同的工作項目下。比如,遼寧將房地產(chǎn)工作納入“推動消費復(fù)蘇回暖”的工作大項之下;上海納入“擴(kuò)大有效投資行動”的工作內(nèi)容中;江蘇則單列“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”一章,重慶也將房地產(chǎn)工作單列。
嚴(yán)躍進(jìn)表示,這說明房地產(chǎn)具有多重屬性,不僅在拉動投資、促進(jìn)消費方面能起到重要作用,同時也與民生息息相關(guān),房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)增長中的“支柱地位”也由此得以體現(xiàn)。
從近期各地政府工作報告披露的信息來看,“穩(wěn)增長”的重要性更加凸顯。2023年,各地公布的GDP增長目標(biāo)多在5%-8%之間,部分省份高于上述水平。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示,盡管有2022年的低基數(shù),但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費信心不足、外需疲弱等因素的拖累,實現(xiàn)GDP增長目標(biāo)還是有很大的壓力。
房地產(chǎn)再次被定位為支柱產(chǎn)業(yè),與這一背景關(guān)系密切。李宇嘉認(rèn)為,房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不可忽視。2022年,房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%,銷售降幅則在兩成以上?!皬亩唐诮?jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)的角度看,如果能將房地產(chǎn)的‘負(fù)貢獻(xiàn)’扭正了,2023年GDP目標(biāo)實現(xiàn)的難度就會降低?!?/p>
分析人士普遍認(rèn)為,基于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,2月依然會是房地產(chǎn)政策密集出臺的月份,“提振信心”是政策的精髓所在。上海易居房地產(chǎn)研究院分析指出,“房地產(chǎn)業(yè)要緊跟經(jīng)濟(jì)提振的大部隊,不僅不能拖后腿,還要扮演拉動力的角色,尤其是住房消費的地位要進(jìn)一步上升。”
市場現(xiàn)暖意
各地對房地產(chǎn)做出積極性部署,與中央的定調(diào)是一致的。
整個2022年,“穩(wěn)樓市”都是房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)之一,當(dāng)年全國共有超過200個城市出臺了各類穩(wěn)樓市措施,力度和頻次均堪稱空前。年末,融資政策“破冰”,房地產(chǎn)信貸、股權(quán)、債券融資“三支箭”陸續(xù)釋放,樓市政策在“保交樓、穩(wěn)民生”的基礎(chǔ)上,開始致力于“保市場主體”。同時,監(jiān)管部門也數(shù)次重申,“房地產(chǎn)在中國是重要的支柱產(chǎn)業(yè)”。
李宇嘉表示,從2022年下半年開始,國家對于房地產(chǎn)的基調(diào)有所調(diào)整,即從“防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型、打造新模式”,開始轉(zhuǎn)向“防風(fēng)險、穩(wěn)增長、促內(nèi)需、打造新模式”。他認(rèn)為,穩(wěn)增長、促內(nèi)需的權(quán)重上升了。體現(xiàn)在政策上,包括退出或收縮限制性措施、延長貸款集中度過渡期、釋放房企融資“三支箭”等,政策扶持的力度超出預(yù)期。
歲末年初,中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申“房住不炒”,并首次提出“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。央行、銀保監(jiān)會、住建部等相關(guān)部委也針對房地產(chǎn)市場做出了積極表態(tài)。此舉再度推動一波穩(wěn)樓市政策出臺。
1月5日,央行發(fā)布《建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制》,賦予房價疲軟城市自主下調(diào)房貸利率的權(quán)限。由于當(dāng)前的首套房貸最低利率已經(jīng)位于歷史低位,這一動作令市場既意外又振奮。
隨后,多個符合要求的城市陸續(xù)下調(diào)房貸利率。截至1月31日,貝殼研究院監(jiān)測的103個城市中,首套利率低于4.1%的城市共30個。其中有4個城市的最低首套房貸利率達(dá)到3.7%,為當(dāng)前商業(yè)貸款利率的最低水平。與此同時,各地的穩(wěn)樓市政策繼續(xù)推出,不少城市還因應(yīng)春節(jié)假期推出其他特定優(yōu)惠措施。
這些措施的疊加,使得近期的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)一絲暖意。
多家機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計顯示,今年1月,全國房地產(chǎn)交易規(guī)模仍然處于較低水平。但得益于政策的作用,春節(jié)長假期間,部分三四線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)出現(xiàn)一定熱度,成都、合肥等二線城市的交易規(guī)模也有所提升。
價格方面,根據(jù)中指研究院的數(shù)據(jù),今年1月,全國百城新建、二手住宅售價繼續(xù)環(huán)比下跌,但跌幅雙雙收窄。
貝殼研究院的統(tǒng)計則顯示,1月,50個監(jiān)測城市的二手房價格指數(shù)環(huán)比上漲0.2%,這是自2021年8月連續(xù)17個月環(huán)比下跌以來首次止跌。該機(jī)構(gòu)還指出,代表市場預(yù)期的景氣指數(shù)、經(jīng)紀(jì)人交易信心指數(shù)等先行指標(biāo)明顯改善。預(yù)計一季度市場會保持復(fù)蘇的勢頭,樓市“小陽春”可期。
中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜也持樂觀態(tài)度,她認(rèn)為,隨著供需兩端政策繼續(xù)加快落實,一二線城市住房需求旺盛,有望率先迎來市場復(fù)蘇,樓市“小陽春”或?qū)⒃谏贁?shù)城市出現(xiàn),但對于大部分城市而言,經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及房價預(yù)期仍較弱,市場修復(fù)需要更長時間。若政策執(zhí)行到位,全國市場最早或?qū)⒂诙径绕蠓€(wěn)。