因認(rèn)為進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅國家安全，美國對兩種產(chǎn)品的進(jìn)口或?qū)嵤┳顕?yán)厲的關(guān)稅制裁。

2月22日，彭博社報(bào)道稱，特朗普希望對鋁進(jìn)口實(shí)施最高10%的關(guān)稅，對鋼鐵進(jìn)口征收24%的全球性關(guān)稅。這兩者屬于甚至高于此前美國商務(wù)部建議中最強(qiáng)烈的貿(mào)易制裁措施。

美國商務(wù)部于2月16日公布了國家安全調(diào)查(232調(diào)查)報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告，在鋁領(lǐng)域，美國商務(wù)部提供了三種建議：一、對于所有出口鋁到美國的出口國征收至少7.7%的關(guān)稅;二、對中國、中國香港、俄國、越南、委內(nèi)瑞拉征收23.6%的關(guān)稅，其他國家則實(shí)施配給制度，相關(guān)數(shù)量為其2017年出口額;三、對于所有國家都采取進(jìn)口配給制度，相關(guān)數(shù)目為其2017年出口數(shù)目的86.7%。

在鋼鐵領(lǐng)域，美國商務(wù)部也給出三種建議：一、對所有出口鋼鐵到美國的出口國統(tǒng)一征收24%的進(jìn)口關(guān)稅;二、對特定國家或地區(qū)(巴西、中國、哥斯達(dá)黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄國、南非、泰國、土耳其及越南)征收至少53%的關(guān)稅，而其他國家則會實(shí)施與2017年等額的進(jìn)口配給;三、對于所有的鋼鐵進(jìn)口國實(shí)施等額于2017年進(jìn)口量63%的配額制度。

美國國防部長馬蒂斯近日在向美國商務(wù)部提交的備忘錄中表示，擔(dān)心商務(wù)部上述建議可能誤傷主要盟友，“有針對性的”關(guān)稅會比全球性配額或關(guān)稅更加可取。馬蒂斯稱，美國政府的重點(diǎn)是“糾正來自中國的過度生產(chǎn)，并打擊他們規(guī)避反傾銷關(guān)稅的行為”。

2月17日，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍對此稱，“美方的調(diào)查結(jié)論毫無依據(jù)，與事實(shí)完全不符。”

預(yù)計(jì)4月11日和4月19日，美國將對進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品做出最終的貿(mào)易制裁決定。

近兩年內(nèi)，美國對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產(chǎn)品采取反傾銷措施，并展開“337調(diào)查”和“232調(diào)查”。

蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎對界面新聞記者稱，美國此次對鋼鐵的貿(mào)易制裁對中國影響并不大。

據(jù)美國鋼鐵協(xié)會發(fā)布的公告，2017年美國的鋼鐵進(jìn)口量達(dá)3812.1萬噸，同比增長15.4%。美國鋼材的進(jìn)口來源國前幾名分別為：韓國375.3萬噸，占比9.84%;土耳其219.1萬噸，占比5.75%;日本150.4萬噸，占比3.95%;德國140.5萬噸，占比3.69%。

“在美國鋼鐵協(xié)會發(fā)布的公告里，并沒有提及到來源于中國的鋼材數(shù)量和排名情況。”徐莉穎說。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國出口到美國的鋼材共118萬噸。

“118萬噸才占美國全年進(jìn)口鋼材的3.1%，還不到韓國出口美國鋼材量的三分之一。”徐莉穎說，“考慮到兩國統(tǒng)計(jì)口徑和進(jìn)出口時(shí)差等問題，數(shù)量可能會有偏差，但量級偏差不大。”

2017年，中國出口鋼材總量為7523萬噸，出口美國的鋼材量僅占中國鋼材出口總量的1.57%。

從出口量占本國產(chǎn)量比重來看，2017年，中國粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，日本1.014億噸，韓國7110萬噸，德國4360萬噸，土耳其3750萬噸。五國出口美國的鋼材量與本國產(chǎn)量的比重，分別是韓國5.28%、土耳其5.84%、德國3.22%、日本1.48%、中國0.14%。

徐莉穎認(rèn)為，這樣的“進(jìn)口限制措施”一旦施行，受限制的絕對不僅僅是中國，所有和美國貿(mào)易往來的國家均有可能被“定位”。

“迄今為止，美國政府已經(jīng)對多個(gè)鋼鐵出口國實(shí)施了一系列的進(jìn)口反傾銷關(guān)稅，并有進(jìn)一步擴(kuò)大范圍的跡象，中、日、韓等多個(gè)鋼鐵出口國均在榜上。”徐莉穎說，一系列數(shù)據(jù)也表明，中國鋼鐵威脅論夸大其詞了。