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廢鈔運動一周年,印度經(jīng)濟經(jīng)歷了什么?

11月8日,印度,多地民眾舉行反對莫迪、反對廢幣的抗議活動。圖片來源:視覺中國

去年11月8日,印度總理莫迪突然宣布廢除流通中的500盧比及1000盧比面額紙幣,以打擊印度社會中普遍存在的偷稅和腐敗行為。這場廢鈔運動現(xiàn)在已經(jīng)過去整整一年,對于其影響,印度政府與反對者的觀點卻涇渭分明。

印度政府官員近日表示,廢鈔運動是印度歷史上的“分水嶺”,它幫助清理了印度經(jīng)濟“毒瘤”。

印度財政部長賈特里(Arun Jaitley)周三(11月8日)在Facebook上稱,因為實施了廢鈔運動,印度對現(xiàn)金的依賴已經(jīng)減少了近3.89萬億盧比,目前,現(xiàn)金占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重接近9%,較廢鈔前的12%有所下降。他還表示,約有560萬新納稅人被納入印度的稅收系統(tǒng)。

廢鈔運動還促進了印度電子支付的發(fā)展。印度央行——印度儲備銀行(RBI)的數(shù)據(jù)顯示,PayTM和MobiKwik等手機錢包的交易數(shù)量已經(jīng)從去年10月廢鈔前的9957萬,大幅增加至今年4月的約3.2億。

支持者還表示,廢鈔運動釋放出印度政府堅決遏制腐敗的決心,它能使印度在長期內(nèi)受益。

位于新德里的國家公共金融和政策研究中心(National Institute of Public Finance and Policy)的N.R. Bhanumurthy稱,隨著納稅人和使用電子支付的人數(shù)增加,廢鈔運動將使印度經(jīng)濟變得更加透明。

“建筑業(yè)等一些現(xiàn)金發(fā)揮主要作用的部門受到重大沖擊,但它(廢鈔運動)能幫助將非正規(guī)的交易轉(zhuǎn)為正規(guī)交易……廢鈔不能解決所有問題,但是它改變了(印度經(jīng)濟發(fā)展的)日程,引入了輕現(xiàn)金經(jīng)濟,增加了可得稅收,抑制了對恐怖(主義)的資助。”Bhanumurthy說。

盡管印度政府不斷強調(diào)廢鈔運動的積極影響,但反對者依然認(rèn)為這是一次“草率的行動”,稱廢鈔運動導(dǎo)致印度從全球增長最快的經(jīng)濟體跌落。

廢除印度流通中86%的貨幣直接導(dǎo)致該國出現(xiàn)近兩個月的現(xiàn)金短缺。數(shù)百萬印度民眾在銀行外邊排隊,甚至有人在排隊換錢時死亡。大量取款機出現(xiàn)無錢可取的情況,而銀行系統(tǒng)不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)面臨更為尷尬的境地。

而由于基本上只依賴現(xiàn)金,印度數(shù)千萬個小企業(yè)受到廢鈔運動的沖擊最大。分析師稱,小企業(yè)占印度經(jīng)濟總規(guī)模的40%,為印度提供了80%的就業(yè)。

位于孟買的智庫IDFC Institute經(jīng)濟評論員兼分析師Praveen Chakravarty表示,印度約有1億個中小型企業(yè),他們在印度經(jīng)濟中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,同時也很容易受到突然的政策變化的影響。

“他們主要依靠現(xiàn)金,平均雇員少于10人,處于稅收系統(tǒng)之外……他們不是正規(guī)的,因為他們負擔(dān)不起正規(guī)(運營)的成本。”Chakravarty說。

除廢鈔運動外,傷害到印度小企業(yè)利益的還有莫迪政府今年實施的稅收改革。印度在今年7月啟動了稅制改革法案“商品與服務(wù)稅(GST)法”,把印度500多種復(fù)雜的地方和聯(lián)邦稅種統(tǒng)一到一個單一稅種中。目前,小企業(yè)正在艱難適應(yīng)這一改革。

印度前總理辛格本周二表示,廢鈔令和稅收改革摧垮了印度的小企業(yè)。

就業(yè)損失可能是廢鈔運動帶來的最大成本。根據(jù)孟買智庫印度經(jīng)濟監(jiān)測中心(Center for Monitoring of Indian Economy)的數(shù)據(jù),今年前四個月,廢鈔造成了約150萬個工作崗位流失。

印度經(jīng)濟增長也由此前的全球最快降至三年來最低水平。印度2016年第四季度經(jīng)濟同比增速高達7%,但部分由于廢鈔運動導(dǎo)致私有部門消費和投資疲軟,2017年第一季度印度經(jīng)濟增速大幅下降至6.1%,第二季度GDP增速進一步下降至5.7%。

盡管政府指出,印度經(jīng)濟在廢鈔運動之前就表現(xiàn)出放緩跡象,但經(jīng)濟學(xué)家表示,廢鈔是印度經(jīng)濟增長下滑的原因之一。

廢鈔運動的負面影響還波及到了印度的鄰國尼泊爾。據(jù)路透社報道,因未能在窗口關(guān)閉前兌換舊幣,尼泊爾數(shù)千民工手中還持有近5500萬被廢的印度盧比,而他們目前仍在等待印度政府對此作出回應(yīng)。

“這會逐漸侵蝕尼泊爾人民對印度盧比的信任……印度人對舊紙幣兌換保持沉默是對尼泊爾人民的不公。”尼泊爾央行副行長Chinta Mani Shivakoti說。

廢鈔對印度來說并非新鮮事。在印度獨立前一年,英國殖民政府就曾廢除500盧比、1000盧比和10000盧比面額的紙幣,希望借此懲罰那些在二戰(zhàn)中積累了大量財富但卻將財富隱藏起來的印度企業(yè)。

1978年,印度政府決定廢除1000盧比、5000盧比及10000盧比面額的紙幣,旨在對抗逃稅,以及收回流通于正常經(jīng)濟之外的黑錢。

本世紀(jì)前10年,伴隨著經(jīng)濟繁榮發(fā)展,印度的腐敗開始泛濫。為了打擊金融腐敗,印度上一屆團結(jié)進步聯(lián)盟(UPA)政府再次提議廢鈔,但這一提議因在2012年遭到直接稅中央委員會( Central Board of Direct Taxes )的反對而擱置。

為了使廢鈔運動變得更加合理,莫迪政府不斷調(diào)整運動目標(biāo),起初稱廢鈔是為了打擊黑錢、逃稅及腐敗,隨后又指出是為了打擊假幣,然后又說廢鈔能促進數(shù)字支付的發(fā)展,以及抑制對恐怖主義的資助。

不過,印度儲備銀行今年8月公布的年報顯示,印度銀行系統(tǒng)共收到了15.28萬億盧比(約合2390億美元)的廢鈔,占所有被廢紙幣規(guī)模的99%,幾乎所有的廢鈔都流回印度銀行系統(tǒng)表明,印度政府旨在揭露和打擊非法財富的廢鈔運動并未達成目標(biāo)。

本周三,印度國會反對派在該國主要城市舉行示威,抗議莫迪實施的廢鈔運動為印度社會帶來諸多不利影響。

“它毀掉了數(shù)百萬辛勤工作的印度人的生活。”印度國會副主席拉胡爾•甘地(Rahul Gandhi)發(fā)表Twitter稱。

政治因素繼續(xù)主導(dǎo)對莫迪政府廢鈔運動的評價。為了紀(jì)念,印度政府將11月8日命名為“反黑錢日”,而反對黨則稱之為“黑暗日”。

印度政府日前表示,廢鈔運動會在長期內(nèi)奏效,但前總理辛格卻引用英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯的話說:“從長期看,我們都死了。”

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