住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

(資料圖)

中房報(bào)記者 甘路丨北京報(bào)道

市場(chǎng)走向、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、城市更新……3月7日下午3時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上，對(duì)媒體記者關(guān)心的房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題一一作了重點(diǎn)而精彩的回答。他表示，2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個(gè)方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險(xiǎn)，三是惠民生。

對(duì)于記者們關(guān)心的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)問(wèn)題，倪虹說(shuō)：“1月5日，央視采訪我的時(shí)候我回答是很有信心，現(xiàn)在我要回答的是充滿信心?！?/p>

“三方面下功夫”

一是穩(wěn)支柱。倪虹表示，在統(tǒng)計(jì)上我們國(guó)家把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分成20大門(mén)類，一般認(rèn)為增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過(guò)5%，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個(gè)支柱。一個(gè)是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個(gè)支柱合起來(lái)占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)有重要意義。所以第一個(gè)要穩(wěn)住建筑業(yè)，因?yàn)榻ㄖI(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬(wàn)億元，增加值8.3萬(wàn)億元，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過(guò)了5200萬(wàn)，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位?！耙每萍假x能建筑業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出‘促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)’的重要作用。”

對(duì)于房地產(chǎn)的作用，倪虹用數(shù)字精彩概括：“456”。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%，居民財(cái)富60%在住房上，可以說(shuō)“牽一發(fā)動(dòng)全身”。要穩(wěn)住房地產(chǎn)，一方面，要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展。另一個(gè)方面，增加保障性租賃住房供給和長(zhǎng)租房建設(shè)，重點(diǎn)解決好新市民、青年人的住房困難問(wèn)題，讓他們能放開(kāi)手腳為了幸福生活去奮斗。

二是防風(fēng)險(xiǎn)。倪虹表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開(kāi)始老化，存在安全隱患。要化解這些問(wèn)題：一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強(qiáng)人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

再一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，避免和金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險(xiǎn)?！耙活^”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價(jià)。同時(shí)，要大力整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)氛圍，讓人民群眾放心購(gòu)房、放心租房。

三是惠民生?！懊裆鸁o(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！蹦吆缰赋觯h的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對(duì)幸福最樸素的期待就是安居樂(lè)業(yè)。安居才能樂(lè)業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個(gè)基點(diǎn)，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

“充滿信心”

1月5日，倪虹在接受央視采訪時(shí)回答“對(duì)房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心”。3月7日“部長(zhǎng)通道”上，他說(shuō)：“現(xiàn)在我要回答的是充滿信心”。之所以充滿信心：

第一，從市場(chǎng)供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性的勝利，防控的政策也作了優(yōu)化和調(diào)整，可以說(shuō)對(duì)房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進(jìn)場(chǎng)，住房項(xiàng)目復(fù)工率都大大提高了。從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。

第二，從市場(chǎng)預(yù)期看，今年1、2月份全國(guó)商品房的銷(xiāo)售，包括一手房和二手房，結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。雖然70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)有漲有跌，但總的看價(jià)格是平穩(wěn)的。同時(shí)，保交樓的工作在扎實(shí)推進(jìn)，有力保障了購(gòu)房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善。應(yīng)該講，市場(chǎng)主體信心正在恢復(fù)。

第三，從政策落實(shí)情況看，購(gòu)買(mǎi)首套住房的大力支持政策，購(gòu)買(mǎi)二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺(tái)，正在落實(shí)見(jiàn)效。不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。

“基于以上三點(diǎn)的考慮，我充滿信心?！蹦吆缯f(shuō)：“同時(shí)，我也要強(qiáng)調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升，應(yīng)該是，第一，是牢牢堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’定位的企穩(wěn)回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，是防止市場(chǎng)大起大落的企穩(wěn)回升；第四是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。”

“四方面推進(jìn)”

城市更新可以說(shuō)是城市發(fā)展的大事，人民關(guān)心，企業(yè)關(guān)注。對(duì)如何實(shí)施城市更新行動(dòng)，倪虹給出了具體答復(fù)。

倪虹表示，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。城市更新就是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題和有效地解決問(wèn)題。怎么能找準(zhǔn)問(wèn)題？要對(duì)城市實(shí)施體檢。城市和人一樣，也是一個(gè)有生命的有機(jī)體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？?jī)蓚€(gè)方面。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從房子開(kāi)始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

“我們把這些問(wèn)題找到了，城市更新的重點(diǎn)也就是我們體檢找出來(lái)的問(wèn)題?！蹦吆缰赋觯骸拔覀円獔?jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去?！敝攸c(diǎn)在4個(gè)方面做工作。

第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個(gè)革命”，第一個(gè)是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個(gè)是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施、加裝充電樁等和適老化的改造；第三個(gè)是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。

第二，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。一個(gè)城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時(shí)候，這個(gè)城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個(gè)城市韌性的體現(xiàn)。所以，要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過(guò)數(shù)字化手段和城市更新，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻崃?、橋梁、管廊等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因?yàn)橐粋€(gè)城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個(gè)城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。不能因?yàn)槌鞘懈拢愦蟛鸫蠼?。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補(bǔ)短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在要搶抓機(jī)遇，把5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)想辦法進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。

（此文刊于中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)3月13日01、02版 責(zé)任編輯 何可信）