作者：丁遠(yuǎn)泓

(資料圖)

江蘇將迎來第二個4F機場。

近日，江蘇環(huán)保公眾網(wǎng)公布對南通新機場的線路改遷環(huán)評公示，其中提到，南通新機場將于11月開工。其飛行等級為4F級別。

4F，是機場等級里最高的一種，代表可以起降各種大型飛機。

目前，江蘇省內(nèi)僅有南京祿口機場為4F機場。第二個該等級的機場落地南通，既不在“最強地級市”蘇州，也不在省內(nèi)經(jīng)濟排名前三的南京和無錫。其實和南通新機場的另一個名字——上海第三機場有關(guān)。

在長三角的規(guī)劃綱要中，南通新機場作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

2020年6月召開的“2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”中也提及，南通新機場將與浦東機場、虹橋機場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

不止4F機場，南通還將通過機場配套的交通設(shè)施，與上海建立軌道上更為緊密的聯(lián)系，從而促進(jìn)兩地更為廣泛和深度的交流。

新機場的規(guī)劃建設(shè)，還將為南通帶來什么？

南通新機場將開工 圖源：圖蟲創(chuàng)意

上海第三機場

近日公示的線路改遷環(huán)評，并非江蘇省第一次公開提及南通新機場的開建時間。

2022年2月，江蘇省印發(fā)《2022－2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進(jìn)計劃的通知》，其中明確南通新機場將于今年11月開建。

據(jù)了解，此次修建的新機場不僅與上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場同級，均為4F，其占地面積達(dá)到67萬㎡，比目前的虹橋機場還大16萬㎡。

從全國范圍來看，目前級別為4F的機場大多位于直轄市、計劃單列市和省會城市，很少有地級市規(guī)劃修建該級別的機場。

2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，首次確定南通新機場將作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

2020年6月，江蘇省政府和上海市政府在座談會中也明確，南通新機場是上海在已經(jīng)投入運行的浦東機場、虹橋機場外，所規(guī)劃建設(shè)的“第三機場”。

南通機場是上海第三機場 圖源：圖蟲創(chuàng)意

之所以會把“第三機場”的選址定在南通，主要和地理位置相關(guān)。

從地理距離上來看，上海市中心至南通市中心的車程只需2.5小時左右，距離新機場的選址二甲場址的車程也沒有超過3小時。

當(dāng)然，蘇州至上海的直線距離也不長，而且蘇州自身沒有機場。在蘇州修建“第三機場”，似乎獲益更大。

不過，除去地理距離，修建機場更加看重的是空域資源。

目前而言，上海本身已經(jīng)有兩個機場，再容納一個4F機場會有些“擁擠”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受時代周報記者采訪時表示，如果把第三機場放在蘇州，由于周邊的無錫、上海、嘉興都已經(jīng)存在機場或者正在建設(shè)，空域資源會變得非常緊張?！氨热顼w機起飛降落都是需要空域的，這樣就會形成競爭關(guān)系而不是合作共贏。”

并且，機場的建立對于周邊建筑的限制要求很多，會產(chǎn)生較大噪音，這也是機場選址通常較為遠(yuǎn)離市中心的原因。

目前蘇州沒有機場，但有豐富的軌道交通網(wǎng)絡(luò)通往周邊城市的機場。未來如何，還猶未可知。

將“第三機場”放在長江以北的南通，不僅有利于空域資源緩解，同時能夠讓上海的輻射能力觸及蘇北。

在曾剛看來，蘇北地區(qū)相較于江蘇的南部發(fā)展弱一些，將第三機場放在南通，是打破江南江北的“屏障”，有利于上海的資本、管理、對外聯(lián)系等向北輻射。

緩解空域資源緊張 圖源：圖蟲創(chuàng)意

促進(jìn)機場間的協(xié)同合作

上海的客運量一直很高。

2019年，上海浦東機場和虹橋機場共完成旅客吞吐量1.22億人次，位列全球城市第4位。其中，浦東機場吞吐量為7609.75萬人次，虹橋機場為4567.66萬人次。

浦東機場在2019年投入“衛(wèi)星廳”后，設(shè)計旅客吞吐量為8000萬人次，吞吐量趨近飽和。虹橋機場的年旅客吞吐量也已經(jīng)超過2號航站樓啟動后的設(shè)計吞吐量。

雖然浦東國際機場三期擴建工程已經(jīng)在建，但曾剛強調(diào)，上海用地面積比較狹小，整體空域資源緊張，除了擴建還需要“第三機場”。

其實對照國際上的國際航空樞紐，建設(shè)“第三機場”并不是什么“稀奇事”。

比如倫敦有5個執(zhí)飛國際航班的機場，紐約也有3個機場，除了位于皇后區(qū)的2個機場，新澤西還有一個紐瓦克機場。

在曾剛看來，上海以“破壁壘”的形式將第三機場放在另一個省市，符合國際趨勢。世界上有一種“多種城市共用一個機場”的趨勢，相互協(xié)調(diào)，將機場的作用最大化。

“在我看來，上海這樣做是想嘗試能不能讓上海的機場集團走出上海，在其它省市投資，把先進(jìn)的管理技術(shù)帶到其它機場。因為目前國內(nèi)各個機場的管理水平還存在一定差距，這樣做可以更大地促進(jìn)機場間的協(xié)同，分工協(xié)作，發(fā)揮效益。”

促進(jìn)機場間的協(xié)同 圖源：圖蟲創(chuàng)意

雖然名為上海第三機場，但其落地還是在南通的行政區(qū)域內(nèi)，至南通市中心的距離也比至上海市中心的距離近。

因此，該機場同樣會為南通帶來諸多益處。

這種益處不局限于為機場周邊提供臨空行業(yè)的發(fā)展空間，還能為當(dāng)?shù)貛砣肆?、物流、資金流，帶來更多經(jīng)濟發(fā)展的可能性。

曾剛認(rèn)為，上海是有很強的輻射能力的，蘇州、無錫這些與上海聯(lián)系比較緊密的城市都有較好的發(fā)展。南通作為上?！氨贝箝T”，這座機場的建設(shè)能夠讓南通和上海之間的聯(lián)系變得更緊密，促進(jìn)上海的部分人才、科技、產(chǎn)業(yè)向南通轉(zhuǎn)移。

配套交通進(jìn)一步融入上海

確定南通新機場年內(nèi)開工，同樣等于確定機場的配套交通將陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)。

2020年6月召開的座談會不僅確定將加快推進(jìn)南通新機場前期工作，同時也提出要實現(xiàn)南通新機場與上海以軌道交通為骨干的綜合交通運輸體系的有效銜接，建設(shè)“軌道上的機場”。

也就是說，機場所配套的高速公路、城際鐵路、城市公共交通等都是南通和上海未來連接的重要渠道。

根據(jù)《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》，江蘇將加快推進(jìn)南通新機場軌道快線等項目前期工作和建設(shè)實施進(jìn)程，加強機場與所在地設(shè)區(qū)市主城區(qū)及周邊地區(qū)主要城市的聯(lián)系，形成高效便捷的軌道交通集疏運網(wǎng)絡(luò)。

在曾剛看來，如果南通新機場與上海在未來實現(xiàn)地鐵線路的連接將是非常重大的舉措?！暗罔F屬于日常通行的交通設(shè)施，用這種交通方式連接兩個城市相當(dāng)于給上海提供一個新的空間，讓兩個城市‘同城化’發(fā)展?！?/p>

南通城景 圖源：圖蟲創(chuàng)意

當(dāng)南通和上海的交通變得越來越便利時，所帶來的經(jīng)濟活動也將增多。

這種增多不單純體現(xiàn)在民眾在城市之間的日?；顒油鶃?，對于南通目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將產(chǎn)生一定影響。

目前而言，南通的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要集中在石化、鋼鐵等器材制造業(yè)和化學(xué)制品制造業(yè)等，而南通想要重點發(fā)展的高端紡織、智能裝備、船舶海工、電子信息、新能源及新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，上海能夠提供幫助。

畢竟，在這些產(chǎn)業(yè)上，上海都能算得上是國內(nèi)的“佼佼者”。當(dāng)南通和上海在交通上的聯(lián)系更為緊密時，兩地的交流加強，上海也可以在人才、技術(shù)、科研裝置等方面和南通“共享”。

未來的南通，和上海的關(guān)系會越來越密切。