應收賬款拖欠在整個產(chǎn)業(yè)鏈條上傳遞,上游欠下游、總包欠分包,環(huán)保行業(yè)成了賬款拖欠的“重災區(qū)”。
近日,全國工商聯(lián)環(huán)境商會、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過多種途徑反映環(huán)保工程、運營項目回款慢、回款難等問題,呼吁各方攜手共同推動解決。
被拖欠款情況較為普遍
(資料圖)
今天(1月18日)上午,第一財經(jīng)記者拿到的文件顯示,17日,某市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)出《關于限期整改拖欠工程款的函》。函件稱,2021年8月,該市生活垃圾焚燒發(fā)電廠已完成竣工驗收備案并交付使用,但施工方未拿到全部工程款,有近1200萬元應支付工程款未支付。函件要求該工程總承包單位在2023年1月18日前將拖欠的工程款支付到位。
而據(jù)總承包單位有關人士稱,“上游”仍拖欠著款項。另一家從事危險廢物收集和轉運的環(huán)保企業(yè)老總也稱:“已經(jīng)墊資幾千萬元了”“項目是政府付費,應該不會欠錢。但地方政府會不斷地跟你簽合作項目,就是沒錢給你?!?/p>
據(jù)第一財經(jīng)記者了解,上述案例在國內(nèi)環(huán)境領域較為普遍。廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會去年一份《廣東省環(huán)保企業(yè)業(yè)務項目拖欠款情況調(diào)研報告》反映,抽樣調(diào)查的環(huán)保企業(yè)中,只有兩成多點的企業(yè)反映沒有被拖欠款;超過七成的企業(yè)反映存在或出現(xiàn)過被拖欠款的情況,這其中,僅有1.92%的企業(yè)追討完成,其余69.23%的企業(yè)目前仍在追討欠款中,反映出環(huán)保企業(yè)被拖欠款情況比較嚴重。
該調(diào)研報告稱,目前正在追討欠款的環(huán)保企業(yè)中,主要是以環(huán)保工程業(yè)務為主的環(huán)保企業(yè)占比為38.89%。其次是以項目運營為主的環(huán)保企業(yè),占比27.78%。
調(diào)研報告介紹,出現(xiàn)過欠款且已經(jīng)成功追討的,是一家從事項目運營的環(huán)保企業(yè)。從數(shù)據(jù)可以看出,環(huán)保工程和項目運營兩個業(yè)務領域,由于投資金額和項目時間跨度大,容易發(fā)生被拖欠款情況。不存在被拖欠款的企業(yè)中,企業(yè)數(shù)量占比較高的是從事環(huán)境監(jiān)測檢測和項目運營的環(huán)保企業(yè),企業(yè)數(shù)量均占比25.00%。
環(huán)保工程業(yè)務為主的環(huán)保企業(yè)被拖欠款的比例大。攝影/章軻
據(jù)抽樣調(diào)查的環(huán)保企業(yè)反映,拖欠款主體單位類型主要是政府部門,占比高達55.77%;其余為包括國企、央企及私企在內(nèi)的企業(yè)客戶,占比達44.23%。
拖欠款企業(yè)客戶類型方面,主要以國有企業(yè)和民營企業(yè)的類型企業(yè)為主,占比均為40.00%;其次是包括上市企業(yè)在內(nèi)的其他企業(yè),占比16.36%;再次是外資企業(yè),占3.64%。
在拖欠款項的原因方面,政府部門拖欠款的主要原因是建設資金不到位,占比達40.00%,其次包括項目延期、驗收延遲、財審滯后等其他原因,占比到32.73%,再次是主管領導調(diào)離、項目取消等;企業(yè)客戶拖欠款的主要原因在于資金鏈出現(xiàn)問題,這種情況占比達31.88%,其次是企業(yè)客戶故意拖延,占了23.19%,再次是包括企業(yè)客戶停產(chǎn)(破產(chǎn))、付款審批流程長等其他原因,最后是雙方因各種原因造成糾紛,累及款項回籠。
調(diào)查人員介紹,環(huán)保企業(yè)在出現(xiàn)款項被拖欠的情況下,通常以“雙方溝通協(xié)調(diào)”作為首選的追討方式;其次會選擇“通過法律等手段”或“向上級主管部門反映”;再次會“通過政府拖欠平臺”或“其他途徑”來解決拖欠款問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,環(huán)保企業(yè)款項拖欠問題比較突出,直接影響了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營質量和持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),有89.19%的被拖欠款環(huán)保企業(yè)反映被拖欠款對公司的正常運營造成了一定程度的影響,其中,認為造成了嚴重影響的企業(yè)數(shù)量占比更是高達40.54%,認為造成了較大影響的則有48.65%;表示被拖欠款未對公司運營造成影響或影響較輕的企業(yè)僅有2.70%。
整體上是產(chǎn)業(yè)鏈條的傳遞
上述調(diào)研結論與中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)研成果相同。
去年8月,在中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦的送金融服務促企業(yè)發(fā)展活動上,中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長郭承站表示:“環(huán)保企業(yè)長期、大量墊資,導致包袱沉重,甚至無力保障環(huán)保設施正常安全運行。”
郭承站說,此前與28個省市近160家環(huán)保企業(yè)進行了交流,“深刻地感受到了生態(tài)環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點、堵點”。受經(jīng)濟下行影響,環(huán)保工程、運營項目回款慢、回款難等現(xiàn)象嚴重,造成企業(yè)經(jīng)營成本增加,“作為發(fā)揮橋梁紐帶作用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會,既要動員企業(yè)主動承擔社會責任,服務國家、服務社會,也要依法保障環(huán)保企業(yè)的合法權益”。
1月18日上午,全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝對第一財經(jīng)記者表示,環(huán)保行業(yè)賬款拖欠,整體上是產(chǎn)業(yè)鏈條的傳遞,上游欠下游、總包欠分包。
馬輝介紹,在市政領域,環(huán)境企業(yè)的服務對象主要是政府以及國資央企等,越來越多環(huán)境項目涉及流域治理、村鎮(zhèn)治理等,但近年來地方政府財政壓力大,支付難度大,受疫情等原因進一步拖慢了回款進度。
賬款長期拖欠會增大環(huán)境公共安全風險。攝影/章軻
工業(yè)領域環(huán)境企業(yè)的服務對象主要是工業(yè)園區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)等。近年來,工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)受經(jīng)濟大環(huán)境影響,自身面臨轉型變革、成本上揚、需求收縮等一系列因素影響,對后端服務費支付也產(chǎn)生較大影響。
馬輝表示,環(huán)境企業(yè)經(jīng)營本就處于微利狀態(tài),拖欠服務費無疑更是進一步加劇了企業(yè)壓力,而一旦企業(yè)運營受阻,會對環(huán)境基礎設施的長期達標運營也會產(chǎn)生影響,增大環(huán)境公共安全風險。
馬輝建議建立長效、常態(tài)化溝通機制,建立更加平等、更加規(guī)范的市場主體關系,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任,加強政府履約能力,提高政府和國資企業(yè)的履約信用。同時創(chuàng)新投融資模式,形成多元化、市場化回報機制,增強環(huán)境項目造血能力,減輕財政壓力帶來的付費風險。