導(dǎo)讀:河北省緊急出臺紓困政策,確保不發(fā)生“倒奶事件”,最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。
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“這是又要讓我們‘倒奶殺?!瘑幔俊比涨?,在“河北奶協(xié)”微信公眾號上,河北省奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長袁運生,以此為標(biāo)題發(fā)表署名文章。一石激起千層浪,引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。
袁運生稱,這是近年來他聽到的最扎心的一句話。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,盡管這一極端現(xiàn)象并未發(fā)生,但整個行業(yè)仍對當(dāng)前形勢表示擔(dān)憂,若情況持續(xù)下去的話,也難免不發(fā)生極端現(xiàn)象。
6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也緊急出臺紓困政策,下達(dá)4000萬元乳品加工企業(yè)生鮮乳噴粉補(bǔ)貼。同時,解決養(yǎng)殖場戶實際困難,協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購中出現(xiàn)的矛盾,確保不發(fā)生“倒奶事件”,最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。
無奈下調(diào)生鮮乳交易參考價
12月28日,河北省2022年第四次生鮮乳價格協(xié)調(diào)會議公布:經(jīng)測算,河北省2023年第一季度生鮮乳交易參考價格為4.10元/公斤,最低不低于3.93元/公斤。鑒于當(dāng)前形勢,養(yǎng)殖場委員主動提出最低價格下調(diào)至3.85元/公斤,乳企做到應(yīng)收盡收、如期續(xù)簽收購合同,并在困難緩解后補(bǔ)償差價。
袁運生稱,這是河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會歷史上第一次附加條件公布交易參考價。下調(diào)后的價格對河北省絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場而言,已沒有盈利空間,但這也是無奈之舉。
這正是部分養(yǎng)殖者叫苦不迭、情緒激動,乃至放話“倒奶殺?!钡谋尘啊?/p>
業(yè)內(nèi)人士表示,從整個行業(yè)來看,奶牛飼養(yǎng)成本一再升高,原奶出現(xiàn)過剩現(xiàn)象,價格處于下降趨勢,養(yǎng)殖場在收購價格下跌和成本上漲的雙重影響下,收益下降或虧損經(jīng)營,尤其是部分中小牧場壓力更大。
可以說,養(yǎng)殖成本上漲是重要原因。一方面,是飼料成本上漲。2022年以來,受國際因素影響,玉米、豆粕、苜蓿等飼料價格不斷上漲,甚至一度出現(xiàn)豆粕不僅價格貴、還有可能買不到的情況。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測,12月份第5周(采集日為12月28日)全國玉米平均價格3.05元/公斤,同比上漲5.5%。全國豆粕平均價格5.07元/公斤,同比上漲34.1%。
從國際市場來看,近兩年來國外養(yǎng)殖成本也在升高。據(jù)國際牧場聯(lián)盟(IFCN)數(shù)據(jù)顯示,2022年,世界飼料價格指數(shù)全年沒有低過33美元/100kg,2020年則沒有高過28美元/100kg。
另一方面,在新冠疫情防控背景下,伴隨著人力勞動成本、防疫成本、能源成本、運輸成本和其他原材料物價的上漲,國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場的整體經(jīng)營成本都保持在高位。
而同時,在成本上漲的情況上,牛奶價格不升反降。據(jù)前述同一時間段的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)蒙古、河北等10個主產(chǎn)省份生鮮乳平均價格為4.12元/公斤,同比下跌3.7%。
牛奶的消費放緩也讓牛奶加工企業(yè)“壓力山大”,一些企業(yè)只能將收上來的生鮮乳“噴粉”處理。據(jù)不完全統(tǒng)計,河北省每天噴粉儲存的富余生鮮乳在4000噸以上,每天占用企業(yè)資金達(dá)1600萬元以上。
緊急出臺紓困政策,維護(hù)生鮮乳收購秩序
針對當(dāng)前河北省奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)面臨的困難,6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊急出臺紓困政策,發(fā)布《關(guān)于維護(hù)生鮮乳收購秩序加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》(下稱《通知》)。
《通知》稱,當(dāng)前,受新冠肺炎疫情影響,奶業(yè)發(fā)展面臨前所未有困難,原奶供應(yīng)增加、乳制品消費減少、養(yǎng)殖成本上漲,奶價持續(xù)下行。
針對當(dāng)前乳品加工企業(yè)面臨前所未有的持續(xù)噴粉和大量資金積壓的困難,《通知》稱,在1月20日前將2023年1500萬元的噴粉補(bǔ)貼資金預(yù)撥到乳品加工企業(yè),2022年2500萬元的補(bǔ)貼資金同期發(fā)放到位,最大限度幫助乳品加工企業(yè)緩解資金壓力。
同時,要求乳品加工企業(yè)“做到省內(nèi)生鮮乳應(yīng)收盡收,購銷合同到期及時續(xù)簽,切實保護(hù)奶農(nóng)利益,穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序”。
此外,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排三個工作組,分赴奶業(yè)重點縣,解決養(yǎng)殖場戶實際困難,協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購中出現(xiàn)的矛盾。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期召開養(yǎng)殖場戶座談會,確保不發(fā)生“倒奶事件”,最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。
對于奶牛養(yǎng)殖場,《通知》特別提到,要與乳品加工企業(yè)一起樹立共度難關(guān)的風(fēng)險意識的責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)與乳品加工企業(yè)溝通協(xié)調(diào),同進(jìn)退、共發(fā)展、度難關(guān)。
值得關(guān)注的是,乳業(yè)內(nèi)存在著一定的投機(jī)行為。當(dāng)牛奶供過于求的時候,部分養(yǎng)殖場叫苦不迭。然而,當(dāng)牛奶供不應(yīng)求的時候,卻是另一番場景。袁運生稱,個別牧場不遵守合同,破壞生鮮乳市場秩序。
具體來說,有一類牧場在缺奶搶奶時期,本著“自身利益最大化”原則,“誰給奶價高賣給誰”,甚至單方撕毀合同,在與河北省乳企合同期內(nèi)就將生鮮乳高價賣給奶販子或外省乳企的牧場?,F(xiàn)在奶多了,奶販子不收了,外省乳企最先拋棄的也是這些牧場。他們一邊將賣不掉的生鮮乳找工廠付高額加工費噴粉保存,一邊四處求人想回到河北省內(nèi)乳企交奶。
在國內(nèi),建奶牛養(yǎng)殖場,只要有地有資金,誰都可以建。完全依靠市場調(diào)節(jié)形成的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡情況,也非常明顯。近年來,乳品企業(yè)自建牧場占比越來越高,遇到乳制品市場需求不足要減少生鮮乳使用量時,肯定優(yōu)先保障企業(yè)自建牧場的收購,生鮮乳限收拒收的風(fēng)險自然就轉(zhuǎn)移到社會牧場身上了。
袁運生建議,建奶牛養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)乳制品加工產(chǎn)能合理規(guī)劃審批,必要時施行配額制以盡量實現(xiàn)生鮮乳供需平衡。
同時,為保障奶農(nóng)利益,防止出現(xiàn)“倒奶殺牛”等事件,袁運生建議,對于在困難時期有“拒奶、限奶、拒簽合同”等行為的乳企,應(yīng)取消享受以上扶持政策資格并通報。
事實上,面對著不斷攀升的成本擠壓上游利潤空間的問題,養(yǎng)殖端更要多措并舉、降本增效。比如拓寬采購渠道,與更多的廠家進(jìn)行直接采購,加強(qiáng)和簡化采購流程,降低采購成本;對主要飼草料的價格走勢提前預(yù)判,擴(kuò)大自有精飼料基地和粗飼料種植,和飼草料供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作,確保在同等條件下優(yōu)先獲得更好的供應(yīng)等。