1月5日，人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于建立新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制的通知》（下稱《通知》）。

《通知》提出，新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的城市，可階段性維持、下調或取消當?shù)厥滋鬃》抠J款利率政策下限。

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兩部門指出，住房貸款利率政策與新建住房價格走勢掛鉤、動態(tài)調整，有利于支持城市政府科學評估當?shù)厣唐纷≌N售價格變化情況，“因城施策”用足用好政策工具箱，更好地支持剛性住房需求，形成支持房地產市場平穩(wěn)健康運行的長效機制。

接受證券時報·券商中國記者采訪的專家表示，《通知》的出臺，意味著首套住房貸款利率政策和市場具體表現(xiàn)掛鉤，既有利于地方政府和金融機構“因城施策”，也將降低購房成本，更好地支持剛性和改善性住房需求。近段時間房地產市場仍較為低迷，短期內或能看到更多城市的首套房貸利率將延續(xù)此前水平或進一步下調。

根據新房銷售價格連降3個月評估是否階段性放寬

《通知》提出，自2022年第四季度起，各城市政府可于每季度末月，以上季度末月至本季度第二個月為評估期，對當?shù)匦陆ㄉ唐纷≌N售價格變化情況進行動態(tài)評估。

按照《通知》規(guī)定，2023年一季度各城市的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策將根據2022年9月-11月當?shù)匦陆ㄉ唐纷≌N售價格環(huán)比和同比是否連續(xù)3個月均下降來決定。

《通知》提出，對于評估期內新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的城市，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。地方政府按照因城施策原則，可自主決定自下一個季度起，階段性維持、下調或取消當?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限。人民銀行分支機構、銀保監(jiān)會派出機構指導省級市場利率定價自律機制配合實施。

《通知》還提出，對于采取階段性下調或取消當?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限的城市，如果后續(xù)評估期內新建商品住宅銷售價格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均上漲，應自下一個季度起，恢復執(zhí)行全國統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。

“建立動態(tài)調整機制，意味著現(xiàn)在首套住房貸款利率政策和市場具體表現(xiàn)掛鉤?！敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟對證券時報·券商中國記者表示，《通知》的出臺，有利于支持城市政府科學評估當?shù)厣唐纷≌N售價格變化情況，“因城施策”用足用好政策工具箱，更好支持剛性住房需求，形成支持房地產市場平穩(wěn)健康運行的長效機制。

更多城市有望下調首套房貸利率下限

此前，人民銀行、銀保監(jiān)會在2022年9月29日發(fā)布《關于階段性調整差別化住房信貸政策的通知》（下稱“930政策”），明確對于2022年6-8月份新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比均連續(xù)下降的城市，在2022年底前，階段性放寬首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限。據中指研究院統(tǒng)計，該政策發(fā)布后，武漢、天津、溫州等多個城市首套房貸利率下限降至4%以下，部分城市取消利率下限，利率執(zhí)行截至2022年12月31日。

本次《通知》是對“930政策”的接續(xù)?！锻ㄖ分赋觯嗣胥y行、銀保監(jiān)會決定在階段性調整差別化住房信貸政策的基礎上，建立新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜指出，本次政策較去年“930政策”更加靈活。當前，多個城市房地產市場調整壓力較大，價格仍處于下跌通道，短期符合條件可以下調或取消房貸利率下限的城市數(shù)量較多。

根據人民銀行、銀保監(jiān)會規(guī)定，全國統(tǒng)一的首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限按照不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點設定，當前為4.1%。

“首套住房貸款利率政策動態(tài)調整機制調整的是首套房貸利率下限，而非首套房貸利率，房貸如何定價仍由銀行與客戶商定。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼對證券時報·券商中國記者表示，在當前房地產市場較為低迷、居民住房消費需求不振的情況下，預計多數(shù)銀行對多數(shù)客戶將實際執(zhí)行房貸利率下限。未來一段時間，首套房貸利率下限可能在3.5%—4.1%。

改善房地產需求端是今年重心

從中央經濟工作會議提出“要因城施策，支持剛性和改善性住房需求”到日前召開的2023年中國人民銀行工作會議提出“支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。普遍觀點認為，2023年房地產市場將著力于需求端的改善。

董希淼指出，從2022年金融數(shù)據看，住戶貸款特別是住戶中長期貸款增長乏力，是拖累人民幣貸款增長的重要因素，反映出居民住房消費意愿和能力仍然不足。

他認為，2023年要從房地產需求側發(fā)力，提振居民購房消費意愿和能力。應進一步加大差別化住房信貸政策實施力度，加快采取下調首付比例、取消“認房又認貸”、降低貸款利率等措施進行優(yōu)化。對住房信貸政策，二套住房貸款利率下限也應進行適當調整。對限購政策，可考慮適當放開一、二線城市限購政策，允許結清貸款的居民購買第三套住房。

隨著更多房地產市場支持政策落地生效，龐溟表示，預計2023年上半年尤其是二季度房地產市場銷售將出現(xiàn)較為明顯的回暖勢頭，“銷售-拿地-新開工”鏈條將更為暢通，銷售端、融資端、投資端數(shù)據將逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)反彈態(tài)勢。