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2022年最后兩個(gè)月，“二十條”和“新十條”陸續(xù)發(fā)布，中國(guó)的防疫政策進(jìn)一步得到優(yōu)化。在全國(guó)各地陸續(xù)“解封”的同時(shí)，下一步的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為政府工作的重中之重。

與此同時(shí)，受疫情等國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，GDP三駕馬車之一的“消費(fèi)”成了政府及專家學(xué)者的共同關(guān)注話題。

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10月，黨的二十大報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也表示，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)復(fù)蘇對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的重要作用。

那么政府如何著手？如何促進(jìn)消費(fèi)？如何看待消費(fèi)在GDP中的引領(lǐng)作用？專家們力挺的發(fā)錢或消費(fèi)券是否行之有效？12月29-30日，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社科院學(xué)部委員李揚(yáng)，全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春等眾多學(xué)者及行業(yè)人士齊聚“2022 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)”，對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了討論與解答。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的瓶頸在需求端 得想辦法把消費(fèi)拉起來(lái)

面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，政府從何處著手？經(jīng)濟(jì)增勢(shì)的關(guān)鍵在哪里？在本次峰會(huì)上，眾多專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該把消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，恢復(fù)、擴(kuò)大消費(fèi)端。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的瓶頸是在需求端，明年如果搞投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果恐怕有限，還是得想辦法把消費(fèi)給拉起來(lái)。

他認(rèn)為，投資再使勁，一年增長(zhǎng)也就10%左右。今年基建投資算是使了一把大勁，但增速恐怕也就10%左右，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)可能也就2到2.5個(gè)百分點(diǎn)。今年出口大概貢獻(xiàn)了一個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)基本上沒(méi)貢獻(xiàn)。所以，明年如果去搞投資，效果恐怕有限，還是得想辦法把消費(fèi)給拉起來(lái)。消費(fèi)拉起來(lái)也容易，因?yàn)榻衲晁旧鲜橇阍鲩L(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹表示，明年國(guó)內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)就是擴(kuò)大內(nèi)需與有效供給。其中，擴(kuò)大內(nèi)需的核心是消費(fèi)需求，因此要想辦法體現(xiàn)消費(fèi)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的重要性，既保持基礎(chǔ)性消費(fèi)，又持續(xù)進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，消費(fèi)下滑可能已經(jīng)形成內(nèi)生性的反饋機(jī)制，必須要高度關(guān)注。他表示，全面啟動(dòng)消費(fèi)，保證居民在疫情期間、非常態(tài)期間的正常消費(fèi)依然是穩(wěn)增長(zhǎng)的核心。

此外，民營(yíng)企業(yè)家優(yōu)客工場(chǎng)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)毛大慶和京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、京東經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)沈建光也認(rèn)為恢復(fù)、擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵所在。

毛大慶表示，這不是簡(jiǎn)單的消費(fèi)，是全體老百姓對(duì)未來(lái)信心的一個(gè)問(wèn)題。從醫(yī)學(xué)角度，我們現(xiàn)在要做的事情得分急診、門診、還有調(diào)養(yǎng)，各個(gè)維度來(lái)修復(fù)這個(gè)社會(huì)。他認(rèn)為現(xiàn)在可能得先解決急診的問(wèn)題，甚至有可能進(jìn)ICU運(yùn)作。

沈建光稱，消費(fèi)是明年的重中之重，目前來(lái)看，消費(fèi)受到的壓力還是很大的，最核心的可選消費(fèi)品壓力比較大，像化妝品、珠寶，與房地產(chǎn)有關(guān)的家電、家具、建材都面臨很大的壓力。

談到未來(lái)的消費(fèi)趨勢(shì)，小糊涂仙酒業(yè)集團(tuán)副總裁梁國(guó)杰總結(jié)為“一快、一多、兩強(qiáng)”。所謂“一快”，是指消費(fèi)體制升級(jí)進(jìn)程加快，后疫情時(shí)代，消費(fèi)者在同等價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高要求?！耙欢唷笔窍M(fèi)場(chǎng)景更加多元化，疫情下日常的、傳統(tǒng)的消費(fèi)場(chǎng)景受到了很大程度限制，線上消費(fèi)場(chǎng)景占比不斷上升。

“兩強(qiáng)”分別是健康消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)和文化自信的消費(fèi)力增強(qiáng)。一方面是疫情提高了大眾的危機(jī)意識(shí)，消費(fèi)者更加注重產(chǎn)品的健康屬性，另一方面中國(guó)積極抗疫的態(tài)度和行動(dòng)，提升了國(guó)民的自豪感和自信感，反映到后疫情時(shí)代的消費(fèi)領(lǐng)域，使消費(fèi)者更傾向于選擇國(guó)產(chǎn)品牌，基于文化自信的消費(fèi)力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

政府可以直接給老百姓發(fā)消費(fèi)券

當(dāng)全社會(huì)把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵定位在消費(fèi)領(lǐng)域，如何擴(kuò)大消費(fèi)，如何促進(jìn)消費(fèi)在GDP中的占比持續(xù)提升？眾位專家學(xué)者對(duì)此各抒己見，其中，給老百姓發(fā)錢或消費(fèi)券成為多位專家共識(shí)。

姚洋建議政府直接給老百姓發(fā)消費(fèi)券。姚洋稱，這個(gè)消費(fèi)券別指定用途，買啥都行。買100塊錢的東西，可以用20塊錢消費(fèi)券抵扣。如果人均發(fā)1千塊錢消費(fèi)券的話，那就是1.4萬(wàn)億，1.4萬(wàn)億是零售。

“這些零售最后變成消費(fèi)，其中有個(gè)折算，按照60%計(jì)算就是8400億。但因?yàn)橛懈軛U，杠桿率是5，所以得乘以五，那最后能形成4.2萬(wàn)億的GDP。哪怕按一半來(lái)算，7千億乘以5，那也有3.5萬(wàn)億，這都是實(shí)打?qū)嵉腉DP。所以干什么都不如消費(fèi)好，它最見效?！币ρ笱a(bǔ)充。

除了發(fā)消費(fèi)券，也有專家認(rèn)為可以直接給老百姓發(fā)錢。2020年疫情爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)至少啟動(dòng)了三輪發(fā)錢救助計(jì)劃，即向市民直接發(fā)錢，救助總額已超5萬(wàn)億美元。對(duì)此，如是金融研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友表示贊同，

他稱，政府可以直接給中低收入群體發(fā)錢，學(xué)習(xí)美歐一些國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程當(dāng)中的成功經(jīng)驗(yàn)。有好多人說(shuō)中國(guó)老百姓會(huì)把錢存起來(lái)不消費(fèi)，或者說(shuō)我們底數(shù)不清，中間會(huì)有腐敗尋租等問(wèn)題。那是太低估我們政府的執(zhí)政能力了，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，底數(shù)很清楚。

他進(jìn)一步稱，直接發(fā)錢當(dāng)然要制定方案。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)講，未來(lái)消費(fèi)確實(shí)應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，再靠過(guò)去的投資模式，確實(shí)不行，當(dāng)然投資也不能扔掉?，F(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)消費(fèi)其實(shí)是很困難的。喊了這么多年，為什么啟動(dòng)不起來(lái)？是有原因的。具體到2023年，馬上可以做的事就是發(fā)消費(fèi)券、發(fā)錢，制定方案，給出時(shí)間表，然后把消費(fèi)先拉起來(lái)。

劉元春也建議對(duì)特殊人群和特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，他認(rèn)為這是目前尤其是疫情流行期期間的基礎(chǔ)性工作。

此外，沈建光表示，改善就業(yè)和居民收入、提升消費(fèi)信心同樣十分重要。而如何恢復(fù)居民收入是恢復(fù)消費(fèi)的重中之重。目前，收入的下行與消費(fèi)的下行是一致的，所以需要千方百計(jì)增加居民收入，增加產(chǎn)業(yè)。

多國(guó)曾發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券刺激消費(fèi) 效果如何？

2020年疫情爆發(fā)以來(lái)，歐美亞洲等不少國(guó)家在保就業(yè)的基礎(chǔ)上采取了發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券刺激消費(fèi)的方式，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除了美國(guó)在2021年左右的三輪發(fā)錢救助計(jì)劃，2020年8月，英國(guó)也陸續(xù)推出了耗資5億英鎊、為期一個(gè)月的“外出就餐就是幫忙”活動(dòng)。亞洲的日本分別在2020年和2022年多次采取發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，刺激家庭消費(fèi)。新加坡自2021年起先后發(fā)放旅游券、零售券、現(xiàn)金等作為家庭補(bǔ)貼。

對(duì)于發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券能否刺激消費(fèi)？會(huì)產(chǎn)生多大效果？有研究機(jī)構(gòu)稱美、日、新加坡等國(guó)的首次補(bǔ)貼均轉(zhuǎn)化為高儲(chǔ)蓄，但在二次補(bǔ)貼之后居民的消費(fèi)能力開始逐漸釋放。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)、中國(guó)社科院學(xué)部委員李揚(yáng)則認(rèn)為，美國(guó)政府利用所籌資金，在市場(chǎng)上大規(guī)模救市，這為其獲取了巨額的收益，美國(guó)救市的經(jīng)驗(yàn)值得我們好好研究。

對(duì)于用錢或消費(fèi)券刺激消費(fèi)，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康也表達(dá)了不同觀點(diǎn)。他表示，很多研究者非常注重挖掘消費(fèi)潛力，這當(dāng)然有非常明顯的必要性。但中央也特別強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)是一個(gè)基礎(chǔ)性的作用，如果我們從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)方面所有的努力，其最后的歸宿是要落到人民群眾的最終消費(fèi)上，它能夠滿足（人民群眾）不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。可以說(shuō)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最后的落腳點(diǎn)是使老百姓過(guò)上好日子。

他建議要把眼界放得更開闊一些，要特別強(qiáng)調(diào)消費(fèi)是滿足人民美好生活需要的美好歸宿。要讓老百姓的收入有貨幣支付的購(gòu)買力，讓他們?cè)谙M(fèi)能力這方面可以如愿對(duì)接他們最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務(wù)。