近日，聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)關(guān)于人口數(shù)量的預(yù)測(cè)引發(fā)廣泛關(guān)注：印度人口數(shù)量將在明年4月中旬超過(guò)中國(guó)，成為全球第一人口大國(guó)。

中國(guó)未來(lái)失去“第一人口大國(guó)”意味著什么？我們需要擔(dān)心嗎？

(資料圖)

中國(guó)VS印度

中國(guó)與印度都是人口大國(guó)，過(guò)去70年間，兩國(guó)的人口總和占據(jù)全世界人口的三分之一。

為什么印度人口總量將超過(guò)中國(guó)？南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)老齡社會(huì)治理戰(zhàn)略研究中心主任原新對(duì)國(guó)是直通車分析指出，這主要是兩個(gè)國(guó)家生育率差異造成的。

他說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)的生育率已經(jīng)降到世界最低生育率國(guó)家和地區(qū)的行列中。其實(shí)，印度生育率也在下降，但中國(guó)生育率下降得更快一些，也就是說(shuō)少子化的道路更加陡峭。

公開(kāi)報(bào)道顯示，20世紀(jì)下半葉，印度一直保持著快速的人口增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)到2%。自1947年獨(dú)立后，印度人口增長(zhǎng)超10億，并且預(yù)計(jì)在未來(lái)的40年里還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

中國(guó)方面，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)人口共141178萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%。

“印度人口總量將超過(guò)中國(guó)，這是人口發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，但這個(gè)結(jié)果能否轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)的紅利，還要具體分析?！痹抡f(shuō)。

印度將迎人口紅利還是人口災(zāi)難？

原新分析，對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)條件在于：第一，人口規(guī)模更大，潛在的市場(chǎng)也會(huì)更大。第二，勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，盡管老齡化在加速，但是老齡化的程度仍然較低，人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，這就容易開(kāi)啟以人力資源為基礎(chǔ)的人口機(jī)會(huì)窗口期。

“但是，這些潛在優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)變成GDP，也不可能在沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)正確決策的條件下轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果”，原新說(shuō)，盡管印度具有潛在人口優(yōu)勢(shì)，但也不能忽略其諸多弊端，例如教育發(fā)展水平不均衡、城鎮(zhèn)化水平低、貧富差距大等。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞合作研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉宗義此前撰文指出，印度能否成功利用其潛在的人口紅利，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，從根本上說(shuō)取決于印度政府能否出臺(tái)有效的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等方面的政策，并貫徹執(zhí)行。

在劉宗義看來(lái)，如果印度政府無(wú)法創(chuàng)造充足的就業(yè)崗位，無(wú)法在勞動(dòng)力教育培訓(xùn)方面取得迅速進(jìn)展，印度女性無(wú)法獲得更高的社會(huì)地位和更多工作機(jī)會(huì)，“人口紅利”只能是一個(gè)幻想。

根據(jù)麥肯錫全球研究所2020年的報(bào)告，為適應(yīng)年輕人口的暴增趨勢(shì)，印度需要在2030年前創(chuàng)造至少9000萬(wàn)個(gè)新的非農(nóng)就業(yè)崗位，而這將需要該國(guó)GDP每年實(shí)現(xiàn)8%至8.5%的增長(zhǎng)。印度自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)已經(jīng)基本達(dá)到了這一增長(zhǎng)速度，但目前看來(lái)，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并無(wú)法完全吸收每年增加的勞動(dòng)力。

“對(duì)于像印度這樣每年有1200萬(wàn)人達(dá)到就業(yè)年齡的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法創(chuàng)造足夠就業(yè)崗位，所謂的人口紅利可能將成為一場(chǎng)人口災(zāi)難”，劉宗義進(jìn)一步指出，印度的潛在人口紅利是有時(shí)間窗口限制的。印度專家警告，到2035年印度老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龑@著上升，人口結(jié)構(gòu)不再呈金字塔狀，屆時(shí)人口紅利的窗口將終結(jié)。

失去“第一”，中國(guó)需要擔(dān)心嗎？

人口是影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量，人口紅利意味著勞動(dòng)力資源豐富和成本優(yōu)勢(shì)?！暗谝蝗丝诖髧?guó)”即將易主，中國(guó)需要擔(dān)心嗎？

“不必過(guò)于擔(dān)心?！眲⒆诹x表示，人口紅利不僅僅取決于人口的數(shù)量，而在于一國(guó)政策及相關(guān)配套措施能否適應(yīng)人口更替和發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)人口基數(shù)足夠大，如果能夠進(jìn)一步有效提高人口素質(zhì)，特別是勞動(dòng)者素質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的提升，中國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)量減少所造成的損失將被勞動(dòng)者素質(zhì)的提高所彌補(bǔ)。

原新指出，盡管“第一人口大國(guó)”即將易主，但中國(guó)仍具備強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)：

第一，在人口相對(duì)減少的條件下，中國(guó)依然是一個(gè)人口大國(guó)，能夠通過(guò)自身的調(diào)節(jié)盤(pán)活國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

第二，中國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模依然龐大。雖然勞動(dòng)力的數(shù)量在減少，但是規(guī)模依然是龐大的，中國(guó)依然預(yù)留了開(kāi)發(fā)人口紅利的人口機(jī)會(huì)。盡管當(dāng)前中國(guó)老齡化不斷加深，但值得注意的是，未來(lái)30年左右的時(shí)間里中國(guó)低齡老齡化的特點(diǎn)非常明顯，低齡老齡人口（60~69歲）約占老年人口半數(shù)以上，這有利于開(kāi)啟長(zhǎng)壽人口機(jī)會(huì)的窗口。

第三，中國(guó)正從人力資源大國(guó)向人力資本大國(guó)轉(zhuǎn)型。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，而且是動(dòng)力更加持久強(qiáng)勁的引擎。近年來(lái)，人口平均預(yù)期壽命提高、健康狀況得到改善，給提高教育、技能水平提供了良好的載體。教育發(fā)展突飛猛進(jìn)，中國(guó)接受高等教育的人口已經(jīng)達(dá)到2.4億……這些變化為人力資本的積累、整體人力資本的提升創(chuàng)造了非常好的條件。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)屈宏斌也指出，“我們過(guò)去單純依靠勞動(dòng)年齡人口數(shù)量上的人口紅利在慢慢消失，但是人口紅利應(yīng)該有更寬泛定義，不僅僅要看數(shù)量還要關(guān)注質(zhì)量”，從這個(gè)角度而言，中國(guó)的人口紅利并沒(méi)有完全消失，因?yàn)槿肆Y本才是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的更為重要的因素，而中國(guó)人力資本在未來(lái)有望繼續(xù)提高，教育投資可以進(jìn)一步增長(zhǎng)人力資本的優(yōu)勢(shì)。

“通過(guò)教育提高勞動(dòng)人口的素質(zhì)質(zhì)量，這樣就可以創(chuàng)造出新的人口紅利，只要做得好，完全可以對(duì)沖勞動(dòng)人口數(shù)量的下降?！鼻瓯笳J(rèn)為，勞動(dòng)人口教育程度的提高會(huì)提升他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，如此也能激發(fā)生產(chǎn)效率潛能，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶去正面效應(yīng)。

“從人口機(jī)會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，人力資源型的人口機(jī)會(huì)雖弱猶存、人力資本型的人口機(jī)會(huì)窗口越開(kāi)越大、長(zhǎng)壽型的人口機(jī)會(huì)窗口逐漸開(kāi)大……這就形成了未來(lái)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口條件?！痹驴偨Y(jié)道。