本周,歐盟對俄石油限價展開新一輪談判,談判場面一度十分丑陋,最終還是沒談攏......
11月22日,歐盟提交最新議案,建議部分放松對俄羅斯制裁方案。據(jù)了解,此前歐盟計劃對高于目標價格出口的俄羅斯石油運輸油輪,將會永久禁止歐盟成員國為其提供財務、保險、經(jīng)紀等服務;新議案修改為“對于‘故意’運輸高于目標的俄羅斯原油和成品油的油輪,將會禁止其在‘卸貨后90天內(nèi)’獲取歐盟船運服務?!绷硪环矫妫伦h案為初次制裁實施提供45天過渡期,即12月5日前裝載和1月19日前卸貨的石油暫不制裁,為未來價格上限政策變化提供90天的過渡期。
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11月23日,歐盟召開會議討論對俄羅斯石油出口制裁的目標上限價格,當日未能達成共識,計劃24日繼續(xù)討論。
次日談判過程中,據(jù)外媒報道,在一番“激烈”、“丑陋”和“艱難”的討論之后,歐洲能源部長們未能就價格上限達成妥協(xié),計劃25日再議。25日則直接宣布取消討論,延遲至下周一(11月28日)再次商議。
2022年2月24日俄羅斯宣布對斯巴頓地區(qū)的特別軍事行動后,引發(fā)美歐多輪制裁。3月8日拜登宣布禁止從俄羅斯進口石油。6月3日,歐盟宣布從12月5日起禁止成員國從俄羅斯進口海運原油。進口制裁導致俄羅斯供應中斷擔憂,引發(fā)上半年原油價格大幅上行。油價上漲加劇了美歐通脹壓力,6月美國CPI同比增幅最高達到9.1%,10月歐元區(qū)CPI同比上行10.7%,均創(chuàng)下40年高位。在通脹壓力下,拜登政府推出多項措施打壓油價,包括推動歐盟對俄羅斯石油采用價格上限方案,取代原方案的全面制裁,但新方案細節(jié)始終未能達成共識。
對于此次限價,光大期貨研究所所長助理鐘美燕向記者介紹,西方的目的是既不能因制裁對全球石油供給造成沖擊,導致油價暴漲;又能限制俄羅斯在出口中獲得超額利潤。從限價始末來看,9月初歐美就計劃給俄羅斯出口的石油設定限價,當時擬定的最高價僅為44美元/桶。10月美國財政部長公開提議將俄羅斯石油的最高價格定為60美元/桶左右。隨著12月歐盟禁止進口俄羅斯原油進口政策的即將執(zhí)行,大多數(shù)歐盟國家近期支持將俄羅斯石油價格限制在65—70美元/桶。
但是,歐盟目前的限價方案引起內(nèi)部巨大的分歧,有些國家認為太低,另一些國家則認為太高。急于控制國內(nèi)能源成本的國家,尤其是波蘭、西班牙和希臘,表示該提議不現(xiàn)實,上限設定得太高了,不太可能被觸發(fā)。而對于塞浦路斯、希臘和馬耳他這些擁有龐大海運業(yè)的國家,如果俄羅斯石油貿(mào)易受到阻礙,將蒙受最大損失。他們則認為上限太低,并要求對業(yè)務損失進行賠償或有更多時間進行調(diào)整。
值得一提的是,波蘭堅持要將俄油限制在30美元/桶,理由是65美元/桶的提議過高,這對俄羅斯來說太慷慨。波蘭氣候部長Anna Moskwa周四在布魯塞爾接受媒體采訪時表示:“文件中的價格上限目前不能滿足任何一個國家的要求。這對我們來說就是一個笑話?!?/p>
此外,一些歐盟官員提到了歐盟內(nèi)部對話的“激烈程度”。其中一人甚至說:“場面一度變得十分丑陋。”
事實上,當前從市場烏拉爾原油價格的計價來看,近一個月現(xiàn)貨月均價約為71美元/桶,如果歐盟同意將限價區(qū)間定在65—70美元/桶,則對俄羅斯的原油出口影響甚微。
“其實,歐盟內(nèi)部的分歧在于對俄羅斯原油出口限價是從嚴還是從寬,各個成員國的立場不同,選擇也就不同,這個取決于各國的能源屬性和利益訴求,協(xié)議達成仍需一段時間。”鐘美燕說。
中信期貨首席能源分析師桂晨曦也表示,本周會議的僵局顯示出歐盟成員國在政治表態(tài)與經(jīng)濟利益之間的選擇已經(jīng)出現(xiàn)分化。目標價格上限越高,越可能維持俄羅斯出口,防止供應短缺和油價上行風險。在歐盟達成最終決定后,還需要關注俄羅斯的應對措施。俄羅斯最新表態(tài)不會給參與該方案的國家出口石油,可能轉(zhuǎn)移出口或者減產(chǎn)。如果只是轉(zhuǎn)移出口,對供應影響不大,地緣溢價存在回落可能;若宣布主動減產(chǎn),可能導致風險溢價再度上行。
據(jù)了解,對于歐盟可能達成限價措施,俄羅斯也在采取相應的反制措施,其中計劃頒布總統(tǒng)令禁止向俄油價格上限參與國出售石油。
“目前正是博弈較為焦灼的時候,如果歐盟限價名義大于實質(zhì),俄羅斯反制措施也將大概率流于形式。”鐘美燕告訴記者,當前印度、土耳其和其他較大買油國尚未正式加入限價機制。因而鑒于最新提議的價格上限遠高于當前市場價格,且G20峰會上美國表態(tài)稱現(xiàn)階段這些國家仍可以買入俄羅斯石油,局勢發(fā)展還需進一步觀察。
“總體而言,歐盟關于對俄羅斯石油出口的限價有可能擱淺,或者將限價定在高于市場實際成交價格,這也意味著制裁有名無實。而制裁對于原油價格的影響不及預期,也將導致油價利多支撐弱化?!辩娒姥嗾f。