節(jié)假日已成為我國(guó)居民消費(fèi)需求釋放的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，眼下年味漸濃疊加冬奧將至，又一波促消費(fèi)利好隨之而來(lái)。1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，強(qiáng)調(diào)在做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，提質(zhì)升級(jí)線上消費(fèi)，以冬奧為契機(jī)點(diǎn)亮冰雪消費(fèi)新熱點(diǎn)。同時(shí)引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、合理釋放住房消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

十大舉措促消費(fèi)

今年春節(jié)期間，我國(guó)仍然面臨著新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)的現(xiàn)狀，因此，在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，也有利于推動(dòng)一季度經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)開局。

為此，《通知》提出了10個(gè)方面的工作舉措，包括打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版、有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)、乘勢(shì)而上擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)、大力提升文旅休閑服務(wù)供給、進(jìn)一步激發(fā)智慧零售新活力、積極發(fā)展綠色消費(fèi)、促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展等內(nèi)容。

疫情背景下，適應(yīng)需求變化，創(chuàng)新開拓思路是促消費(fèi)的一大重點(diǎn)。例如在打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版方面，《通知》提出，引導(dǎo)電商企業(yè)開啟春節(jié)“不打烊”模式，線上舉辦年貨采辦、趕大集等促銷活動(dòng)。結(jié)合節(jié)慶特點(diǎn)，推出更多定制化、智能化、綠色化商品，重點(diǎn)推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、老字號(hào)等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。開展形式多樣的促銷活動(dòng)，有條件的地方可聯(lián)合企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等。

乘風(fēng)冬奧會(huì)，擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)也是重點(diǎn)之一?！锻ㄖ诽岬剑e極實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)冰雪旅游精品線路宣傳推介，豐富周邊游、近郊游、冰雪旅游產(chǎn)品供給。開展豐富多彩的冰雪消費(fèi)活動(dòng)，優(yōu)化交通通信、裝備器材銷售租賃、應(yīng)急救援等服務(wù)，鼓勵(lì)降低門票價(jià)格和停車費(fèi)等。

而在縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)方面，《通知》也表明，支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。提高鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)等服務(wù)品質(zhì)，推出一批春節(jié)民俗主題鄉(xiāng)村旅游線路等內(nèi)容。

值得注意的是，促消費(fèi)的開展離不開疫情防控的情況。對(duì)此，《通知》也提到，要因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求，堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。例如低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內(nèi)短途合理流動(dòng)和正常消費(fèi)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)生活物資供應(yīng)，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。此外，《通知》還提到，要?jiǎng)?chuàng)新豐富年節(jié)餐食，鼓勵(lì)提供多品類套餐、自主配餐、網(wǎng)上預(yù)訂年夜飯食材等服務(wù)，鼓勵(lì)制售半成品和“凈菜上市”。

“打造線上節(jié)慶消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)版、擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)、發(fā)展綠色消費(fèi)與促進(jìn)住房消費(fèi)，《通知》中的這幾點(diǎn)值得格外關(guān)注，這體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)疫情和配合冬奧會(huì)、消費(fèi)新潮流以及房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)向的最近形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。”IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)記者表示。

改善預(yù)期、保障供給同時(shí)發(fā)力

能夠看到，政策發(fā)力之處也是促消費(fèi)重點(diǎn)所在。例如當(dāng)下，線上消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興的新動(dòng)能、新引擎，中國(guó)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人袁帥以直播帶貨為例分析稱，這種方式以“便民、惠民、利民、樂民”為目的，能夠?qū)?dāng)?shù)赝廉a(chǎn)、特產(chǎn)助農(nóng)產(chǎn)品及民俗年俗文化產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式推向全國(guó)，幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)一鍵采購(gòu)、買足年貨的幸福感。并且春節(jié)期間，多家物流不停歇，為云上年貨節(jié)保駕護(hù)航。

“作為在應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化下迎新春的精準(zhǔn)舉措，直播帶貨打破傳統(tǒng)年貨購(gòu)物節(jié)線下實(shí)體運(yùn)營(yíng)形式，能夠預(yù)防人群規(guī)模性流通聚集，同時(shí)，為企業(yè)、商家和消費(fèi)者搭建了一個(gè)熱鬧紅火的年貨交易平臺(tái)，能夠在推動(dòng)假日消費(fèi)方面發(fā)揮重要作用。”袁帥表示。

值得注意的是，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，改善消費(fèi)預(yù)期和保障消費(fèi)供給兩端需要同時(shí)發(fā)力。記者了解到，針對(duì)中小微企業(yè)，《通知》提到要落實(shí)好紓困政策，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。同時(shí)健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗力度，落實(shí)穩(wěn)崗返還政策等內(nèi)容。

針對(duì)困難群眾等群體，《通知》也提到，要加大兜底性保障力度，實(shí)施好基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放，千方百計(jì)滿足困難群眾基本生活消費(fèi)需求。

“如何增加民眾消費(fèi)能力、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、提升民眾消費(fèi)意愿以及消費(fèi)便利度，只有解決好這些難點(diǎn)，促消費(fèi)具體措施才能真正落實(shí)，有效帶動(dòng)假日消費(fèi)活動(dòng)增長(zhǎng)。”柏文喜告訴記者。

提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“節(jié)假日在帶動(dòng)消費(fèi)方面潛力不容小覷，期間消費(fèi)規(guī)模在全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比約10%，而且上升速度特別快。”袁帥告訴記者，這也是國(guó)家層面愈發(fā)關(guān)注節(jié)假日促進(jìn)消費(fèi)的根本原因之一。

以去年春節(jié)為例，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，除夕至正月初六，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約8210億元，比2020年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)28.7%，比2019年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)4.9%。聚焦北京，以剛剛過去的元旦假期為例，市商務(wù)局重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的百貨、超市、專業(yè)專賣店、餐飲和電商等業(yè)態(tài)企業(yè)便實(shí)現(xiàn)38.9億元銷售額，同比增長(zhǎng)18.8%，全市52個(gè)重點(diǎn)商圈客流量超1600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)35%。

而消費(fèi)更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。當(dāng)前，中央層面正在積極謀劃2022年的促消費(fèi)重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)時(shí)就曾提出，要“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)”。

去年末，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在接受人民日?qǐng)?bào)專訪時(shí)也曾提到，2021年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前11個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.7%，兩年平均增長(zhǎng)4%。當(dāng)前全球疫情起伏反復(fù)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，消費(fèi)受疫情影響最直接，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力仍未完全釋放。2022年，一方面要?jiǎng)?chuàng)新方式、開拓思路，推出更多新招實(shí)招、管用的招，增強(qiáng)消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活力。另一方面，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

在柏文喜看來(lái)，假日經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)消費(fèi)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，也是活躍社會(huì)文化氛圍的重要依托。我國(guó)高度重視促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，一方面豐富了人民群眾的假日生活，另一方面也以此拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率。(記者 楊月涵 實(shí)習(xí)記者 韋璐)