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集中公布2022年全國兩會建議提案復(fù)文 證監(jiān)會:精準(zhǔn)打擊“偽市值管理”

2月24日,中國證監(jiān)會網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大五次會議建議和對政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議提案的答復(fù),共27條。

嚴(yán)厲打擊利用天干地支、陰陽五行風(fēng)水學(xué)說預(yù)測股市等違規(guī)行為;強化對“偽市值管理”的精準(zhǔn)打擊;鼓勵企業(yè)利用好“分類審核”和“小額快速”等審核機制,實現(xiàn)快速融資;會同相關(guān)部門繼續(xù)推動互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)機制優(yōu)化完善……相關(guān)答復(fù)中,證監(jiān)會不僅回應(yīng)了諸多市場關(guān)注的熱點話題,還透露了對資本市場改革發(fā)展的一系列謀劃和考量。

進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力


(資料圖片)

進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力始終是代表委員們熱議的話題之一。

在對《關(guān)于支持高科技制造企業(yè)股權(quán)資本融資的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,將繼續(xù)保持新股發(fā)行常態(tài)化,進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力,支持符合條件的科技型企業(yè)按照板塊定位,在上海、深圳、北京證券交易所各板塊上市。加強政策宣傳,鼓勵企業(yè)利用好“分類審核”和“小額快速”等審核機制,快速融資。著力提升資本市場功能,努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,最大限度滿足不同階段、不同類型科技企業(yè)直接融資需求。

在對《關(guān)于金融資本上規(guī)模投資參與科技型創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,將進(jìn)一步完善金融支持科技創(chuàng)新體系,加強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力建設(shè),加大科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,不斷提升科技型創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

此外,在對《關(guān)于支持貴州企業(yè)優(yōu)先上市的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,將繼續(xù)支持符合條件的貴州企業(yè)在滬深證券交易所上市融資和再融資,繼續(xù)對符合條件的貴州脫貧地區(qū)企業(yè)首發(fā)上市實施“綠色通道”政策。鼓勵符合條件的貴州企業(yè)申報北交所上市或新三板掛牌,積極支持其利用北交所(新三板)發(fā)展壯大。

嚴(yán)厲打擊各類證券違法行為

在注冊制時代,如何嚴(yán)厲打擊各類證券違法行為,強化投資者保護(hù)備受代表委員們關(guān)注。記者注意到,證監(jiān)會在多份答復(fù)中回應(yīng)了這一話題。

在對《關(guān)于加強金融證券領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示將繼續(xù)堅決貫徹中央關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的總體要求,持續(xù)加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強執(zhí)法溝通,嚴(yán)厲打擊各類證券違法行為,持續(xù)塑造市場良好生態(tài),全力保障資本市場健康發(fā)展。

“接下來,在總結(jié)首單工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化機制,充分發(fā)揮代表人訴訟的‘制度利刃’作用?!弊C監(jiān)會表示。

在對《關(guān)于強化證券精準(zhǔn)監(jiān)管保障上市公司高質(zhì)量發(fā)展的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,針對“偽市值管理”類操縱案件,證監(jiān)會一方面堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,在打擊違法違規(guī)行為的同時,穩(wěn)妥處理案件查辦與公司經(jīng)營、風(fēng)險處置等的關(guān)系,謹(jǐn)慎把握調(diào)查工作節(jié)奏、時間節(jié)點等,嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān),密切上下游執(zhí)法協(xié)作,精準(zhǔn)施策,避免“誤打誤傷”。另一方面,堅持全覆蓋全方位追責(zé),對參與配合“偽市值管理”違法違規(guī)行為的上中下游全面調(diào)查,嚴(yán)肅懲處相關(guān)違規(guī)證券基金經(jīng)營機構(gòu)、私募機構(gòu)及從業(yè)人員、配資中介、專業(yè)操盤手等。

在對《關(guān)于嚴(yán)厲打擊風(fēng)水盲測股市動向的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,將從嚴(yán)落實中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》,持續(xù)加強發(fā)布證券研究報告監(jiān)管執(zhí)法和自律管理,嚴(yán)厲打擊利用天干地支、陰陽五行風(fēng)水學(xué)說預(yù)測股市等違規(guī)行為,維護(hù)市場秩序和投資者合法權(quán)益。

證監(jiān)會進(jìn)一步表示,將加強與公安司法、發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)利用發(fā)布研究報告業(yè)務(wù)編造、傳播證券交易虛假信息、利益輸送、操縱市場等違法行為的,區(qū)分不同情形,采取行政懲戒、依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等方式,嚴(yán)厲打擊證券違法犯罪活動。

穩(wěn)步推進(jìn)高水平雙向開放

穩(wěn)步推進(jìn)資本市場高水平雙向開放,深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通合作,也是代表委員們關(guān)心的話題之一。

在對《關(guān)于支持國有金融機構(gòu)認(rèn)購境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行全球存托憑證的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示將立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展,會同相關(guān)部門繼續(xù)推動互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)機制優(yōu)化完善,拓寬境外上市融資渠道,提升跨境證券投資便利化水平,支持符合條件的中資金融機構(gòu)“走出去”參與全球市場,更好服務(wù)境內(nèi)企業(yè)利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”。

在對《關(guān)于推進(jìn)橫琴深合區(qū)金融改革創(chuàng)新探索多層次資本市場以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的建議》的答復(fù)中,證監(jiān)會表示,將繼續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新,支持橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,加強與相關(guān)部門溝通,在債券市場、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)及銀行業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加強支持力度,為橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展提供堅實的金融支撐。

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