遼寧沈陽：“百館之城”讓每八萬人擁有一家文博場館

近期，沈陽市委、市政府高度重視歷史文化名城博物館改革發(fā)展工作，召開了全市文化工作會議，啟動沈陽市博物館“百館”工程建設(shè)工作，印發(fā)《沈陽市博物館“百館”工程三年行動方案(2021—2023年)》(簡稱《行動方案》)和配套政策《沈陽市非國有博物館扶持辦法》(簡稱《扶持辦法》)，提出在“十四五”期間建成品牌突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善的博物館體系， 把博物館打造成國家愛國主義教育基地、國家中心城市建設(shè)的重要窗口、區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的創(chuàng)意源泉、城市文化品質(zhì)的高地、文旅融合的重要載體，建成國內(nèi)外知名的博物館“百館之城”。

摸清家底：讓文化資源發(fā)揮社會價值

沈陽是國家歷史文化名城。1625年，清太祖努爾哈赤遷都于此，皇太極建盛京城，并在此建立中國清朝。民國二十年(1931年)，日本帝國主義發(fā)動“九·一八事變”并侵占沈陽，中國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)。新中國成立后，沈陽成為中國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地。

沈陽市文化旅游和廣播電視局黨組書記、局長關(guān)蓉暉介紹，沈陽歷史文化資源豐富。截至2021年5月，沈陽擁有經(jīng)省級文物行政部門登記備案的博物館19家，包括沈陽“九·一八”歷史博物館、沈陽故宮博物館、張氏帥府博物館、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館等。其中，國家一級博物館2家、國家二級館博物館4家。據(jù)2016年結(jié)束的全國可移動文物普查統(tǒng)計(jì)，沈陽行政區(qū)域內(nèi)有53家國有收藏單位;國有可移動文物收藏量為60031件/套，其中一級文物237件/套、二級文物2650件/套、三級文物17960件/套。

近年來，沈陽充分挖掘文化資源，發(fā)揮博物館社會教育功能，大力推進(jìn)文化惠民工程。沈陽市文化旅游和廣播電視局副局長、市文物局局長宋振虹介紹，2015年起，沈陽連續(xù)推出“中小學(xué)生走進(jìn)博物館”“大學(xué)生走進(jìn)博物館”“百萬市民走進(jìn)博物館”“百萬游客走進(jìn)博物館”和流動博物館進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，引導(dǎo)和帶動市民、學(xué)生、游客領(lǐng)略沈陽深厚的歷史積淀、豐厚的文化內(nèi)涵，提升沈陽的城市影響力和文化感召力。

沈陽也積極推進(jìn)博物館的國內(nèi)外交流合作，引進(jìn)北京“錦繡組綺 精美天下——京繡珍品展”等外地精彩展覽。沈陽故宮博物院與北京首都博物館簽署協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、文物保護(hù)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成合作。沈陽也加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流，2018年，沈陽“九·一八”歷史博物館與國際二戰(zhàn)博物館協(xié)會組織的10家二戰(zhàn)類紀(jì)念館主辦“東方主戰(zhàn)場”展覽，在白俄羅斯首都明斯克偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭歷史博物館舉辦;2019年，沈陽金融博物館“神奇的東方古代貨幣——白銀與紙張”在白俄羅斯成功展出……

“隨著人們精神文化需求的多樣化發(fā)展，沈陽各類博物館受到越來越多的關(guān)注。2019年，沈陽19家博物館共接待觀眾808.7萬人次，舉辦各類展覽84個，開展教育及公益活動1001次。沈陽博物院直屬各博物館開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品700余種，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)收入近1200萬元。”沈陽市文化旅游和廣播電視局博物館處處長潘海龍介紹，沈陽的歷史、革命、工業(yè)、民俗等文化底蘊(yùn)正在成為提升城市形象的文旅資源。

創(chuàng)新模式：打造地域特色鮮明的博物館體系

關(guān)蓉暉介紹，沈陽打造“百館”工程，是貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》、推動沈陽博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。該工程旨在發(fā)揮政府主體作用，引導(dǎo)社會力量參與，打造主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、富有活力、高質(zhì)量發(fā)展的博物館公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建以國有館為主、非國有館為輔的發(fā)展格局，形成社會歷史類、工業(yè)遺址類、紅色文物類、民俗非遺類、名人故居類、文化藝術(shù)類等類型博物館全面發(fā)展的局面，建成覆蓋城鄉(xiāng)的博物館網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求，切實(shí)提升沈陽文化品質(zhì)，為沈陽市爭創(chuàng)國家中心城市、建設(shè)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心提供有力的文化支撐。

為推進(jìn)“百館”工程建設(shè)，沈陽采取市內(nèi)五區(qū)“1+N”集群建設(shè)模式，即每區(qū)必須建設(shè)1家國有綜合性博物館、N家(10家以上)各類博物館;其他各區(qū)、縣(市)“1+N”自由建設(shè)模式，即每區(qū)、縣(市)必須建1家國有綜合性博物館，依托本地資源自由建設(shè)N家各類博物館，為實(shí)現(xiàn)博物館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

“利用‘1+N’模式，打造覆蓋面廣、涵蓋內(nèi)容全面的博物館網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)歷史文化傳播，促進(jìn)文旅融合，發(fā)揮特色博物館品牌作用。”關(guān)蓉暉介紹，“1+N”的“N”中，將積極推進(jìn)行業(yè)博物館建設(shè)，鼓勵相關(guān)行政主管部門與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及民間收藏家攜手興建一批行業(yè)博物館，力爭到2023年，全市博物館總量達(dá)100家以上，實(shí)現(xiàn)每8萬人擁有一家文博場館，打造具有鮮明地域特色的博物館體系。

此外，沈陽還將加大數(shù)字化博物館建設(shè)力度，鼓勵各類博物館開展博物館數(shù)字化提升工程建設(shè)，使“百館”工程邁出高質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)的新步伐。

細(xì)化任務(wù)：穩(wěn)步推動各大項(xiàng)目建成落地

按照《行動方案》確定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，沈陽將重點(diǎn)推進(jìn)沈陽“九·一八”歷史博物館、北大營抗戰(zhàn)遺址陳列館、沈陽博物館、沈陽工業(yè)博物館、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館5個提升工程項(xiàng)目建設(shè)工作，積極推進(jìn)新建沈陽故宮博物館新增展館、新樂遺址博物館改擴(kuò)建為新樂遺址公園等5個精品標(biāo)志性文博場館的初步選址方案。

此外，雷鋒生活舊址博物館、尉鳳英事跡紀(jì)念館等10家名人故居紀(jì)念館(博物館)已有部分完成建設(shè)并對外開放。9個紅色資源類博物館、16個歷史保護(hù)與自然保護(hù)博物館、9個重點(diǎn)非國有博物館等項(xiàng)目也制定了具體工作方案，將逐步完成新建、改造升級等工作。

“九·一八”歷史博物館館長范麗紅說：“沈陽發(fā)揮‘沈陽抗戰(zhàn)聯(lián)線’作用，形成以沈陽‘九·一八’歷史博物館為主，沈陽二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址陳列館、沈陽審判日本戰(zhàn)犯法庭舊址陳列館、北大營抗戰(zhàn)遺址陳列館為輔的沈陽抗戰(zhàn)博物館群落，突顯沈陽‘九·一八’歷史博物館在全國抗戰(zhàn)類博物館中的歷史價值和重要地位。”

經(jīng)濟(jì)支撐：發(fā)揮財政資金的撬動效應(yīng)

建設(shè)“百館之城”耗資巨大、投入周期長，為此，沈陽設(shè)計(jì)了財政資金撬動社會投資的激勵機(jī)制。

“目前沈陽市有7家在省文物行政部門備案的非國有博物館，約占全市備案博物館總數(shù)的三成。”潘海龍介紹，沈陽為大力扶持非國有博物館發(fā)展，制定了《扶持辦法》，明確對非國有博物館發(fā)展給予各類扶持，備案的非國有博物館通過國家文物行政部門評估確定等級的，每年都給予一定的補(bǔ)貼。同時，對新建的一定規(guī)模以上的非國有博物館給予一次性補(bǔ)貼;對租賃房屋或依托自有物業(yè)開辦非國有博物館的，給予一定比例的房租補(bǔ)貼;對年免費(fèi)開放240天以上且年實(shí)名觀眾1萬人次以上的非國有博物館，按觀眾人次給予門票補(bǔ)貼……種種措施，大大提升了非國有博物館的投資積極性。

“《扶持辦法》出臺后，社會力量投資非國有博物館的熱情高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非國有博物館新建項(xiàng)目已占沈陽市博物館‘百館’工程計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的1/4以上，正在成為全市博物館設(shè)施建設(shè)的新生力量。”潘海龍說。