職業(yè)教育的一針興奮劑

從“雙一流”一窮二白，到如今筑巢引鳳，深圳還是一線城市深圳，“高教洼地”已是昨日記憶。

職業(yè)教育與普通教育，教育類型不同，地位同等重要。廣東省日前發(fā)布文件，在職業(yè)教育領(lǐng)域，深圳也要爭創(chuàng)世界一流。

未來兩年，深圳將投百億元支持職業(yè)教育。教育部部長、廣東省省長親自掛帥任組長，統(tǒng)籌推進深圳職業(yè)教育改革發(fā)展。

深圳的先行示范效應(yīng)，會是職教的一針興奮劑？

示范

支持深圳創(chuàng)建6-8所國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，支持深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)部分本科專業(yè)，支持深圳技術(shù)大學(xué)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生……

日前，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進深圳職業(yè)教育高端發(fā)展 爭創(chuàng)世界一流的實施意見》。

文件指出，到2022年，建成體現(xiàn)世界一流水平的中國特色職業(yè)教育體系，為國家和世界職教事業(yè)貢獻“深圳方案”。

此番推進深圳職業(yè)教育發(fā)展，得到了從中央到地方的支持。在制度方面，文件透露了“建立部省共建協(xié)調(diào)推動機制”的計劃，由教育部部長和廣東省省長任組長，統(tǒng)籌推進深圳職業(yè)教育改革發(fā)展。

在經(jīng)費保障方面，建立與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，計劃到2022年累計投入100億元。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴中國新聞周刊，相對于它的本科教育，深圳的職業(yè)教育發(fā)展得更早也更強，現(xiàn)在在原先較好的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，就是有更好的條件。

北京交通運輸學(xué)院校長馬伯夷向中國新聞周刊指出，中國的職業(yè)教育確實到了一個需要快速提升的階段，目前以制造類特別是先進產(chǎn)業(yè)的制造類，作為撬動職業(yè)院校開展教育培訓(xùn)的一個契機，廣東和深圳作為中國經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)和制高點，在這方面確實有它突出的過人之處。

沿海城市的制造業(yè)需求巨大，特別是一些高端產(chǎn)業(yè)都集中在沿海區(qū)域，更需要通過職業(yè)教育來培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。

馬伯夷指出，對于深圳這樣的城市，它的招生面向全國，人才的吸引力和就業(yè)的發(fā)展擴張都非常大，所以深圳發(fā)展職業(yè)教育確實在全國起到了很好的示范作用，這也是為什么包括教育部、職業(yè)教育學(xué)會都非常關(guān)注廣東的職業(yè)教育態(tài)勢。

儲朝暉認(rèn)為，深圳發(fā)展職業(yè)教育會帶來兩種效應(yīng)，其一是全國整體的職業(yè)教育有更好的發(fā)展，從國家層面來說需要有這樣一個引領(lǐng)。

另外一種效應(yīng)，也可能拉開與全國其他地方的差距，使得其他地方職業(yè)教育在生源和就業(yè)市場上的競爭力進一步降低，整個職業(yè)教育從而更加不均衡，從國家到地方也需考慮到該效應(yīng)。

退縮

隨著城市化進程和職業(yè)教育的退縮，職業(yè)教育雖然覆蓋城鄉(xiāng)各縫隙，但是越來越從北上廣深這樣的大城市中被擠出。

如果要在深圳找一家職校，不那么容易。2018年北京市教委等五部門聯(lián)合發(fā)布文件，明確要求東、西城區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育。

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，是國家中長期教育發(fā)展的一個基調(diào)。在大城市這根紅線已經(jīng)跑偏，2020年北京市分區(qū)普通高中和職業(yè)高中招生規(guī)模顯示，普職比約10：1。

大城市雖然不少崗位急需技術(shù)人才，但生活成本、非本地籍學(xué)生的城市融入，這些條件確實需要職校生做出抉擇。作為一個打工人，都希望工作收入和生活支出是成比例的。

職業(yè)院校70%以上的學(xué)生都來自農(nóng)村。事實上，職業(yè)學(xué)校的生源主要集中在農(nóng)村和城市低收入家庭，而且集中的程度越來越高。

馬伯夷指出，對于北上廣深這樣的城市，城市發(fā)展已經(jīng)脫離了以人員聚集這種生產(chǎn)制造為主的模式，需要能帶來更好城市發(fā)展所需的人才。

一線城市城市功能的多層次與豐富性，并不缺乏對高技術(shù)人才的需求。一個地區(qū)的發(fā)展，可能需求量最大的是高技術(shù)人才，是藍(lán)領(lǐng)。2018年中國技能勞動者約1.7億人，其中高技能人才僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

職業(yè)教育有兩大社會功能，一是保底，即保障最基礎(chǔ)的民生就業(yè)問題；二是沖頂，是把高精尖的技術(shù)轉(zhuǎn)化到國家最急需的產(chǎn)業(yè)中去。

儲朝暉認(rèn)為，常態(tài)下職業(yè)教育應(yīng)該在所有城市包括北上廣深，都有它獨特的價值。職業(yè)教育的退縮，顯然對教育的豐富性以及教育滿足社會多樣性需求，造成嚴(yán)重的缺陷，社會應(yīng)該認(rèn)識到這個問題，并逐漸想辦法去解決問題。

發(fā)展

加大人力資本投入，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，這是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議。

馬伯夷指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，從國家到地方的認(rèn)識越來越趨于相同。未來三五年之內(nèi)，全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，將有一個大幅度的提升。

目前我國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，其中一大貢獻，是確立了職業(yè)教育的類型地位。職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次。

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。”國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了職業(yè)教育的地位。

普通教育有本碩博，職業(yè)教育也一樣。2019年以來，教育部批準(zhǔn)22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點，打破了止步于專科層次的天花板。

教育部推動職教本科，構(gòu)建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養(yǎng)體系，下一步還有專業(yè)碩士、專業(yè)博士這樣的職教路徑。

大城市高等教育資源已經(jīng)足夠多了，高職再開展本科教育是否會造成資源浪費？馬伯夷認(rèn)為，職業(yè)教育包括高職、本科，不是簡單的普通教育本科拉長板凳的事兒。

馬伯夷指出，類型教育一定是在另一途徑上培養(yǎng)有特色的、能夠在崗位上發(fā)揮重要作用的技術(shù)技能人才，同時區(qū)別于普通類教育。

不管職業(yè)教育是中職高職還是本科，所表征的都是要瞄準(zhǔn)崗位的需要，學(xué)校在辦學(xué)過程當(dāng)中一定要突出和企業(yè)的深度融合。

簡單地把學(xué)校分成職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校，是存在問題的。另外，儲朝暉認(rèn)為，高考招生制度也導(dǎo)致職業(yè)院校，事實上不可能獲得比較好的生源。

儲朝暉指出，推動當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，還是在管理體制。相對高考單一的分?jǐn)?shù)評價體系，職業(yè)教育本身就是一個需要多樣標(biāo)準(zhǔn)，才能夠獲得深層次發(fā)展的教育類型。

俞楊