日前印發(fā)的《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》，就“十四五”期間如何加強線上教育教學(xué)、擴大線上優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給、深化基礎(chǔ)教育育人方式、推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升等方面提出了總體要求和實施路線圖。這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。

新冠肺炎疫情期間“停課不停學(xué)”，全國中小學(xué)開展了一場大規(guī)模在線教育實踐。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》（以下簡稱《意見》），就“十四五”期間如何加強線上教育教學(xué)、擴大線上優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給、深化基礎(chǔ)教育育人方式、推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升等方面提出了總體要求和實施路線圖。

值得注意的是，這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。該《意見》具有怎樣的重要意義？如何破解在線教育實踐中遇到的問題和挑戰(zhàn)？中國婦女報·中國婦女網(wǎng)記者采訪了多位專家。

意義重大 推動基礎(chǔ)教育教育信息化融合實踐深層次發(fā)展

“這是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓(xùn)、校際教研的大協(xié)同”，教育部有關(guān)負責(zé)人認為，疫情期間展開的這次大規(guī)模線上教育實踐，對于基礎(chǔ)教育來說意義重大而且深遠?！奥?lián)合有關(guān)部門出臺《意見》，正是充分發(fā)揮信息技術(shù)對推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要作用，鞏固疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成果，促進全面提高教育質(zhì)量的重要舉措?！?/p>

據(jù)介紹，《意見》著力解決三個問題：豐富優(yōu)質(zhì)的資源建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)平臺運行保障問題、線上資源與教育教學(xué)融合應(yīng)用問題。基本目標是到2025年構(gòu)建三個體系，一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設(shè)運維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進實施等方面的政策保障制度體系。

《意見》提出五項重要舉措：一是加強國家、省、市、縣、校級平臺體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡(luò)和電視渠道促進資源共享、渠道互補。二是高質(zhì)量開發(fā)資源，堅持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設(shè)中。三是充分發(fā)揮平臺資源作用，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進教學(xué)、服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量、服務(wù)應(yīng)對重大公共事件以及增強師生互動交流。四是提高師生應(yīng)用能力，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)；提升學(xué)生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)培育有機融入各門學(xué)科教育教學(xué)。五是完善政策保障體系，用五年時間建立健全國家和省級中小學(xué)線上教育教學(xué)平臺資源體系和運行機制，加強基礎(chǔ)條件保障，推進資源開發(fā)應(yīng)用等。

“‘停課不停學(xué)’為我國教育信息化融合實踐系統(tǒng)性、深層次變革帶來了歷史性機遇，這是一場‘史無前例、世無前例’的教育改革與實踐。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部慕課發(fā)展中心主任李玉順表示，“經(jīng)歷‘停課不停學(xué)’實踐，教師對在線教學(xué)有了全流程、整體性實施體驗，對在線教育有了開放性實踐意愿和專業(yè)性實踐認知，為以核心素養(yǎng)為訴求的新一輪課程改革提供了實踐認知和動力基因。當前，到了全場景、全要素、全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)網(wǎng)化躍遷的關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)通過構(gòu)建線上教育新型生態(tài)生長點，進一步加速課堂教學(xué)變革面向系統(tǒng)性、深層次變革的實踐進程?！?/p>

化危為機 匯聚推廣疫情期間線上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗

如今，線上教育在基礎(chǔ)教育中的作用越來越被重視和肯定，但一些專家也表示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速發(fā)展期，中小學(xué)線上教育既充滿創(chuàng)新機遇，同時也面臨著優(yōu)質(zhì)資源稀缺、應(yīng)用效果欠佳等挑戰(zhàn)。

廣東工業(yè)大學(xué)黨委書記、教育學(xué)博士胡欽太指出，疫情期間開展的“停課不停學(xué)”工作取得了積極成效，但也集中暴露出線上教育教學(xué)資源的短板、痛點和難點，如教育資源戰(zhàn)時速配不均衡、資源服務(wù)粗放不精準、優(yōu)質(zhì)資源結(jié)構(gòu)性短缺等典型問題。不同地區(qū)和學(xué)校之間的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備水平不一；有的學(xué)習(xí)內(nèi)容對應(yīng)的資源重復(fù)建設(shè)嚴重，而許多內(nèi)容資源的建設(shè)還處于“嗷嗷待哺”狀態(tài)；教師信息技術(shù)水平和應(yīng)變能力參差不齊、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程缺乏互動、線下資源機械化照搬等。

李玉順也看到，在實踐層面，放眼當下教育信息化融合進程，從課堂教學(xué)變革、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài)發(fā)展綜合看，教育信息化深度融合僅有個案性學(xué)校，鮮有連片性區(qū)域，整體上缺乏系統(tǒng)性；而信息化面向課堂教學(xué)創(chuàng)新及學(xué)習(xí)方式變革停留在碎片化、標簽化和模式化層次上，常態(tài)化課堂教學(xué)實踐難以達到結(jié)構(gòu)化變革水平，整體上缺乏深層特征。大規(guī)模常態(tài)課堂教學(xué)變革的實踐進程進展緩慢，課堂教學(xué)中“講授+討論”教學(xué)模式依舊占主導(dǎo)；更深層次看，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”當前發(fā)展停留在‘知識傳遞’范式，技術(shù)應(yīng)用的基本意義并未適應(yīng)我國現(xiàn)代課堂教學(xué)改革要求。

“客觀地說，線上教育教學(xué)活動存在形式的不確定性、內(nèi)容的不可控性，線上教育教學(xué)資源的開發(fā)與應(yīng)用也存在魚龍混雜的嚴重問題，那么如何確保線上教育教學(xué)活動從形式到內(nèi)容、線上教育教學(xué)資源從開發(fā)到應(yīng)用均指向立德樹人的根本任務(wù)，這是一個根本性問題?！焙邶埥嶒炛袑W(xué)校長孫景峰認為，“《意見》從國家層面，對線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用做了頂層設(shè)計，從資源內(nèi)容、資源建設(shè)質(zhì)量標準到管理審查要求，突出以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，強調(diào)政治性、科學(xué)性、規(guī)范性相統(tǒng)一都指向立德樹人的根本任務(wù)。”

面對問題和挑戰(zhàn)，“《意見》提出加強各類線上教育平臺體系建設(shè)，持續(xù)提高線上教育教學(xué)資源的質(zhì)量，促進中小學(xué)線上教育在疫期后的可持續(xù)健康發(fā)展”，胡欽太分析指出，特別是“《意見》針對我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際對線上教育資源需求的差異性，提出資源建設(shè)‘服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量’；《意見》還針對為廣大中小學(xué)校提供各種來源的優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源服務(wù)，提出要探索建立‘政府主導(dǎo)、社會參與、競爭提供、擇優(yōu)遴選’的機制”。他認為，這些舉措能夠有力推動完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，提高今后基礎(chǔ)教育應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。