新國標(biāo)落地后，會(huì)推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的洗牌——對有市場能力、技術(shù)能力、開發(fā)能力的龍頭企業(yè)是利好，而一些開發(fā)、質(zhì)保能力差的小企業(yè)會(huì)受到更大沖擊

資料圖：電單車。中新社發(fā) 陳文 攝

1月16日，由工信部、公安部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局四部委組織相關(guān)部門和企業(yè)共同制訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿(以下簡稱“新國標(biāo)”)在京發(fā)布。此時(shí)，距現(xiàn)行1999年版本的國標(biāo)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》開始施行，已18年有余。

新國標(biāo)面向全社會(huì)公示30天，其中的部分條款引發(fā)輿論廣泛關(guān)注：最高時(shí)速不超過25公里、整車重量(含電池)最高55公斤、電機(jī)功率不超過400w、強(qiáng)制規(guī)定有腳踏功能……

上世紀(jì)80年代，中國電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)初發(fā)萌芽，90年代出現(xiàn)了第一批電動(dòng)車品牌。在此后20多年的發(fā)展歷程中，電動(dòng)車行業(yè)的品牌更迭如過江之鯽。如今，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，目前，中國電動(dòng)自行車保有量超過2億輛、年產(chǎn)量3000多萬輛、從業(yè)人員500萬，有許可證的電動(dòng)車企業(yè)超過2000家。中國已成為電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售第一大國。

但在該產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的背后，其利潤率卻不斷受到擠壓。同時(shí)，生產(chǎn)混亂、管理無序、惡性競爭、現(xiàn)行國標(biāo)不合時(shí)宜、缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題也不斷顯現(xiàn)。

價(jià)格大戰(zhàn)擠壓利潤空間

電動(dòng)自行車被認(rèn)為是中國自主創(chuàng)新的新能源交通工具。

行業(yè)類專業(yè)媒體“電動(dòng)車觀察員”主編顧宏泉告訴《中國新聞周刊》，2004年前后，是電動(dòng)車?yán)麧櫬首顬榭捎^的時(shí)期，有的品牌的毛利潤率能達(dá)到30%。

“一臺(tái)3000元的電動(dòng)車，廠家加商家的總利潤能接近1000元。一年銷量10萬臺(tái)，每臺(tái)價(jià)格3000元，他們一年的毛利潤就能達(dá)到9000萬元。”

顧宏泉說，現(xiàn)在電動(dòng)車質(zhì)量比10年前有所提高，但是同一款車的售價(jià)跟10年前是持平的，這一行業(yè)的利潤空間因此受到擠壓。“有的企業(yè)凈利潤率僅有4%~5%。”

一位知名電動(dòng)自行車品牌負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，經(jīng)過多年的市場競爭，這一產(chǎn)業(yè)龍頭品牌逐漸集中，中國電動(dòng)車目前進(jìn)入了“戰(zhàn)國時(shí)代”，大家紛紛打價(jià)格戰(zhàn)。“即便是一些龍頭企業(yè)，凈利潤率也就在5%左右。”

中國自行車協(xié)會(huì)發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示：2013~2016年，中國電動(dòng)自行車產(chǎn)量分別為3650萬輛、3510萬輛、3350萬輛、3210萬輛，2017年產(chǎn)量將保持3300萬輛左右。

江蘇常州電動(dòng)自行車經(jīng)銷商相陽認(rèn)為，在整體上利潤微薄的情況下，選一個(gè)二三線品牌的產(chǎn)品經(jīng)銷，不如選一個(gè)一線品牌的產(chǎn)品。他說，近些年，消費(fèi)者越來越有品牌意識，小品牌越來越難以生存。

臺(tái)鈴電動(dòng)車集團(tuán)總裁姚立告訴《中國新聞周刊》，產(chǎn)業(yè)的競爭會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段是產(chǎn)業(yè)萌芽期，這時(shí)的質(zhì)量相對粗糙;第二階段，大量企業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)，這時(shí)會(huì)出現(xiàn)惡性競爭;第三階段是技術(shù)競爭時(shí)期，優(yōu)勝劣汰，行業(yè)逐漸規(guī)范化。

“所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在第一和第二階段都有良莠不齊的一面，現(xiàn)在中國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有20多年歷史，還在第二階段。”姚立認(rèn)為，從產(chǎn)品競爭到技術(shù)競爭階段的過渡，需要時(shí)間和沉淀。

關(guān)于電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的布局，綠源董事長倪捷在一篇《電動(dòng)自行車重要關(guān)聯(lián)解釋》的文章中寫道：(中國電動(dòng)自行車)最集中的四個(gè)產(chǎn)區(qū)是江蘇、天津、浙江、山東，其次是廣東、安徽、河南，形成了有區(qū)域特色的制造基地。目前全國年產(chǎn)量 50 萬輛以上的制造企業(yè)有十余家。另外，蓄電池、電機(jī)、控制器、充電器等配套企業(yè)總數(shù)近萬家。

2017年3月15日，由臺(tái)鈴集團(tuán)主辦、國家自行車電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心協(xié)辦的《中國電動(dòng)自行車質(zhì)量安全白皮書》新聞發(fā)布會(huì)舉行。發(fā)布會(huì)透露，中國電動(dòng)車社會(huì)保有量 2.5 億輛，電動(dòng)三輪車社會(huì)保有量 5000 萬輛，產(chǎn)業(yè)工人 500 萬。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，中國電動(dòng)自行車主營業(yè)務(wù)收入 1001.7 億元，同比增長 9.2%，實(shí)現(xiàn)利潤總額 56.3 億元，同比增長 3.9%。

廠家的bug

但在看似繁榮的背后，該產(chǎn)業(yè)近年來也出現(xiàn)了很多問題。

1999年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布實(shí)施《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，該文件規(guī)定，最高時(shí)速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動(dòng)車，禁止上路。這一標(biāo)準(zhǔn)也引發(fā)了多方爭議。

新日新聞發(fā)言人、總裁辦主任陳開亞告訴《中國新聞周刊》，1999年的國標(biāo)出臺(tái)時(shí)，這個(gè)行業(yè)還處在“嬰幼兒期”。現(xiàn)在民眾的出行需求、城市風(fēng)貌、道路資源等已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，“按照這份國標(biāo)，現(xiàn)在市場上89%的電動(dòng)車都是違規(guī)的。”

一位不愿具名的某知名品牌電動(dòng)車負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，這版國標(biāo)越來越不合時(shí)宜。有的地方政府理解這份國標(biāo)不合理、不科學(xué)，會(huì)自己制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。但有的地方政府對國標(biāo)缺乏認(rèn)知，還是堅(jiān)持以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

“我?guī)缀趺磕甓家幚韼资诠ど獭①|(zhì)檢部門查處的超標(biāo)等問題，然后不得不去面對這些罰款、沒收、整改等處罰措施。”他說。

2009年，國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)頒布《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》等四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，自2010年起，重40公斤以上、時(shí)速20公里以上的兩輪車，將劃入機(jī)動(dòng)車管理范疇。

但這一標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年也產(chǎn)生了爭論。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市場上大多數(shù)的電動(dòng)自行車，都處在違規(guī)狀態(tài)。

在一片爭議聲中，2009年12月15日，該標(biāo)準(zhǔn)被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)暫緩實(shí)施。

中國電動(dòng)車的另一個(gè)亂象，是超速問題，被稱為電動(dòng)自行車摩托車化現(xiàn)象。

多位受訪者稱，由于現(xiàn)行國標(biāo)中規(guī)定電動(dòng)自行車最高速度是20公里無法滿足百姓的實(shí)際需求，為迎合消費(fèi)者需求，相關(guān)流通環(huán)節(jié)會(huì)篡改限速裝置。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，經(jīng)銷商、專賣店、維修店等環(huán)節(jié)，都可以給消費(fèi)者拆改限速裝置。“電動(dòng)車頭條”主編沈成鋼告訴《中國新聞周刊》，改限速裝置的技術(shù)并不復(fù)雜，類似于軟件，廠家生產(chǎn)時(shí)就故意留了bug，以方便后期的調(diào)整修改。

而對廠家而言，“如果其他廠家的產(chǎn)品能改，你的不能改，你的車子就賣不掉。”

沈成鋼稱，目前，大多數(shù)電動(dòng)車時(shí)速在40公里以上，有的能達(dá)到70公里甚至更多。

為了迎合消費(fèi)者在車速、“豪華性”等方面的要求，增加產(chǎn)品在市場上的競爭力，很多廠商選擇生產(chǎn)、銷售在速度、重量等方面超過國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。有的還通過違規(guī)拆卸零部件的方式，減輕電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量，以規(guī)避有關(guān)部門的檢查，或者對消費(fèi)者作出承諾，在車輛完成登記上牌手續(xù)之后提供拆除或調(diào)節(jié)限速器的服務(wù)，以滿足消費(fèi)者對電動(dòng)自行車速度性能的要求。

2017年3月15日，中國自行車協(xié)會(huì)理事長馬中超表示，“(電動(dòng)自行車)行業(yè)良莠不齊，生產(chǎn)出不少假冒偽劣產(chǎn)品，給消費(fèi)者的人身安全帶來損失。”

電動(dòng)車行業(yè)專業(yè)媒體“電動(dòng)車觀察員”主編顧宏泉告訴《中國新聞周刊》，目前的電動(dòng)車市場家庭作坊式的小廠很多。他們有的采購零配件重新組裝，甚至翻新舊車，拆下來后噴漆等重新組裝。有的甚至沒有注冊品牌，隨便起名后，賣給偏遠(yuǎn)農(nóng)村。

還有些廠家地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管困難。電動(dòng)車生產(chǎn)基地對地皮面積要求比較大，有些就把場地設(shè)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法監(jiān)管部門有時(shí)候會(huì)疏于監(jiān)管。

另外，在目前供大于求的背景下，行業(yè)間也存在惡性價(jià)格戰(zhàn)爭，很多企業(yè)存在虛假宣傳。

在電動(dòng)自行車領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)“十大品牌排行榜”之類的排名。多位受訪者表示，目前排行沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。某知名電動(dòng)自行車企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，據(jù)他所知，很多排名是一些企業(yè)通過公關(guān)給安排出來的，或者是有些協(xié)會(huì)、組織收錢后安排出來的，“都屬于口碑營銷的一種手段”。

新國標(biāo)將導(dǎo)致行業(yè)大洗牌

相對1999年版的國標(biāo)，新國標(biāo)做出了諸多調(diào)整，對一些數(shù)據(jù)做了“適度松綁”，并增加了部分內(nèi)容：最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240w調(diào)整為400w，強(qiáng)制規(guī)定電動(dòng)自行車應(yīng)具有腳踏功能等，此外，還補(bǔ)充了電動(dòng)自行車淋水、防火、阻燃和無線電騷擾特性等條款。

新國標(biāo)從發(fā)布到正式實(shí)施，擬設(shè)置半年到1年的過渡期，給企業(yè)一定的時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。正式實(shí)施前，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

新國標(biāo)實(shí)施后，對消費(fèi)者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步化解。

在1月16日的新國標(biāo)發(fā)布會(huì)上，公安部交通管理局副局長李江平表示，電動(dòng)自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠(yuǎn)是第一位的。

“新國標(biāo)本著確保所有道路交通參與方的共同利益最大化的原則，堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性，對電動(dòng)自行車的速度、尺寸、重量等指標(biāo)有所調(diào)整的基礎(chǔ)上加以限制，有利于從源頭上遏制部分指標(biāo)超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。”

江蘇新日電動(dòng)車股份有限公司是目前中國電動(dòng)自行車行業(yè)唯一的A股上市公司，也是參與新國標(biāo)起草工作的兩家企業(yè)之一(另一家為綠源)。

1月28日，新日新聞發(fā)言人、總裁辦主任陳開亞在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，新國標(biāo)是各方妥協(xié)和博弈的結(jié)果。雖然現(xiàn)在爭議還是很大，但和以前相比還是有明顯進(jìn)步的。“畢竟內(nèi)容比原來寬松了，基于這樣的現(xiàn)實(shí)，我們還是比較歡迎新國標(biāo)的。”

陳開亞認(rèn)為，新國標(biāo)落地后，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致行業(yè)分化，對有市場能力、技術(shù)能力、開發(fā)能力的龍頭企業(yè)是利好。一些開發(fā)、質(zhì)保能力差的小企業(yè)會(huì)受到更大沖擊。

他認(rèn)為，新國標(biāo)對降低電動(dòng)車交通事故等負(fù)面形象會(huì)起到積極作用。“對老百姓而言，因?yàn)橛赀€沒有降落到他們頭上，所以消費(fèi)者沒有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商關(guān)心這個(gè)新國標(biāo)。”

關(guān)于部分輿論認(rèn)為的新國標(biāo)會(huì)導(dǎo)致90%的產(chǎn)品被淘汰的說法，陳開亞認(rèn)為，這種觀點(diǎn)欠妥當(dāng)。“產(chǎn)品本身有個(gè)研發(fā)周期，新國標(biāo)也有過渡期來消化庫存。這種說法缺少依據(jù)。”

還有多位業(yè)內(nèi)人士表示，新國標(biāo)的出臺(tái)雖然對規(guī)范行業(yè)有積極作用，但現(xiàn)在業(yè)內(nèi)從業(yè)者普遍對新國標(biāo)的落地沒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

臺(tái)鈴電動(dòng)車集團(tuán)總裁姚立告訴《中國新聞周刊》，新國標(biāo)對交通安全方面考慮較多，卻忽略了其他方面。他認(rèn)為，新國標(biāo)不能局限地聚焦于其在交通事故中的問題，應(yīng)該放眼整個(gè)社會(huì)來看其功過問題。

目前，電動(dòng)自行車行業(yè)有500多萬從業(yè)人員，他們的去向也應(yīng)該納入考量。還有2.5億保有車輛的問題。按每輛3000元算，就是7500億元。

姚立認(rèn)為，新國標(biāo)對所有電動(dòng)車企業(yè)都會(huì)帶來沖擊。只是大的企業(yè)在轉(zhuǎn)變成電動(dòng)摩托車上有技術(shù)優(yōu)勢，但是轉(zhuǎn)變后也存在安全隱患。

綠源董事長倪捷表示，新國標(biāo)的出臺(tái)，需要思考一些問題。“比如說，輕量化的車架同時(shí)要保持很好的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，該怎么做?鋰電池的安全性問題是否全部解決了?年輕人等用戶群體有更快的速度需求怎么辦?目前快遞行業(yè)七八百萬的從業(yè)人員，他們用什么產(chǎn)品?這些問題都要想好。”