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縣城新建住宅限高 避免追求短期效益 推動縣城綠色低碳建設(shè)的轉(zhuǎn)型

,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),其中一條有關(guān)“限高”的內(nèi)容引發(fā)關(guān)注——“縣城新建住宅以6層為主,6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%??h城新建住宅最高不超過18層。”

《征求意見稿》發(fā)出后,住建部匯總梳理了相關(guān)意見建議,并舉辦座談會,邀請專家學者、普通居民代表等研究修改完善相關(guān)政策。

會上,不少代表提到這樣一個觀點:“高樓并不意味著現(xiàn)代化”。支持“限高”的考慮,主要集中在以下幾個方面:

——消防安全。“縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則。”中國建筑設(shè)計研究院顧問總建筑師劉燕輝說,我國很多縣城消防車云梯高度在50米左右(約17層樓高),且地形、周邊設(shè)施等可能導致實際抬升高度下降,限制縣城住宅高度是保證消防安全的重要舉措。

——維護成本。相比低層住宅,高層住宅對二次供水、電梯等維護技術(shù)要求更高,且會增加成本。

——長遠發(fā)展。清華大學建筑學院黨委書記張悅認為,《征求意見稿》相關(guān)舉措有利于轉(zhuǎn)變過去以房地產(chǎn)開發(fā)為主導的模式,避免追求短期效益,推動縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。

一些居民關(guān)心,“限高”之后,一定面積土地上能蓋的房子少了,會不會推高房價?

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強分析,一來,房價變化主要取決于供求關(guān)系,從當前供求關(guān)系來看,一二線城市人口流入較多,存在房價上漲壓力,而三四線城市房子庫存壓力較大,縣城“限高”推高房價的可能不大;二來,與大城市不同,縣城房價中的土地成本占比相對小,建設(shè)成本占比相對大,如果建高層建筑,建設(shè)成本明顯比低層高,“限高”降低了建設(shè)成本,雖然可能對地價有一定影響,但對沖之后,可能不會推高房價;再者,從長期運行看,6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運行維護費用。

還有居民提出,東部的縣城和西部一些偏遠縣城的經(jīng)濟體量不同,政策應(yīng)充分考慮區(qū)域差異、合理確定適用范圍。其實,《征求意見稿》已經(jīng)提出,“各地要按照本意見要求,根據(jù)本地區(qū)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍,特別是位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城要嚴格按照有關(guān)要求開展綠色低碳建設(shè)”“確需建設(shè)18層以上居住建筑的,應(yīng)嚴格充分論證,并加強消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)”。也就是說,《征求意見稿》并非要求所有縣城都“限高”。

住建部表示,將認真研究吸收公眾提出的意見建議,進一步修改完善文件內(nèi)容,聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實施,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水。

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