近日，重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)渝北區(qū)海成云境項(xiàng)目施工場(chǎng)地內(nèi)部分裸露區(qū)域未進(jìn)行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的環(huán)境違法事實(shí)作出行政處罰，對(duì)該項(xiàng)目施工單位重慶乾和建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“重慶乾和建筑”)罰款1萬(wàn)元。記者查詢發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)海成云境項(xiàng)目為重慶海成實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“海成集團(tuán)”)旗下項(xiàng)目。

行政處罰決定書指出，2020年11月10日14時(shí)50分，仙桃街道執(zhí)法人員在委托執(zhí)法過程中對(duì)重慶乾和建筑在重慶市渝北區(qū)仙桃街道騰芳大道睦鄰路10號(hào)的F32-2地塊海成云境項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其施工場(chǎng)地內(nèi)部分裸露區(qū)域未進(jìn)行覆蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，違反了環(huán)保法律法規(guī)。

重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)有下列證據(jù)為證：

“1、2020年11月10日重慶市渝北區(qū)仙桃街道執(zhí)法人員在重慶乾和建筑現(xiàn)場(chǎng)所做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》;

2、2020年11月19日重慶市渝北區(qū)仙桃街道執(zhí)法人員對(duì)重慶乾和建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊某所做的《調(diào)查詢問筆錄》;

3、2020年11月10日重慶市渝北區(qū)仙桃街道執(zhí)法人員在重慶乾和建筑現(xiàn)場(chǎng)所拍攝的影像資料。

證據(jù)1、2、3證明重慶市渝北區(qū)仙桃街道執(zhí)法人員查得重慶乾和建筑施工場(chǎng)地對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的事實(shí)。

4、楊某身份證復(fù)印件;

5、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500101572124463H);

6、重慶乾和建筑建設(shè)施工合同。

證據(jù)4.5.6證明重慶乾和建筑是本案違法主體，實(shí)施了本案所列舉的違法行為。

7、重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)《行政處罰事先(聽證)告知書》(渝北環(huán)執(zhí)罰告[2020]59號(hào))及其送達(dá)回證。

8、重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)《責(zé)令改正違法行為決定書》(渝北環(huán)執(zhí)責(zé)改[2020]59號(hào))及其送達(dá)回證;

9、重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法委托書。

證據(jù)7、8、9證明重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰程序合法。”

重慶乾和建筑收到重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)出的《行政處罰事先(聽證)告知書》(渝北環(huán)執(zhí)罰告[2020]59號(hào))后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有依法向重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)提出聽證申請(qǐng)，也未進(jìn)行陳述申辯，自動(dòng)放棄以上權(quán)利。

重慶乾和建筑上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定，屬“對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的違法行為。重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)為重慶乾和建筑未按以上規(guī)定設(shè)置防塵措施，不符合法律規(guī)定。

重慶乾和建筑“對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的違法行為依據(jù)《重慶市環(huán)境行政處罰裁行政處罰量基準(zhǔn)》，由于該單位存在“未造成嚴(yán)重后果”和“立即整改”等情節(jié)經(jīng)重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)集體討論決定從輕處罰。

行政處罰決定書稱，重慶乾和建筑作為向環(huán)境排放污染物的主體，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保法制觀念，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系以及相關(guān)制度，嚴(yán)格按環(huán)保法律法規(guī)要求，促進(jìn)自身持續(xù)、健康發(fā)展，為重慶的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第(二)項(xiàng)“對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的違法行為處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定。重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)決定對(duì)重慶乾和建筑作出上述罰款處罰。

重慶市渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)處罰決定日期為2020年12月16日。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，裸土未覆蓋會(huì)存在揚(yáng)塵隱患。揚(yáng)塵污染是指泥地裸露，以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，主要包括煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物質(zhì)。揚(yáng)塵污染的危害包括傳播流行性疾病(很多病菌、病毒正是附著在揚(yáng)塵表面?zhèn)魅?。揚(yáng)塵大多通過鼻腔和咽喉進(jìn)入肺部，引起肺功能改變、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等，并通過空氣傳播多種流行性疾病)、視覺污染、腐蝕性、影響植物生長(zhǎng)等。

資料顯示，渝北區(qū)海成云境項(xiàng)目建設(shè)單位為重慶蜀馳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“重慶蜀馳地產(chǎn)”)。該項(xiàng)目占地面積為45343平方米;建筑面積為130498.06平方米;容積率為2.00 ;綠化率為30%。

重慶蜀馳地產(chǎn)成立于2020年7月8日。其股東結(jié)構(gòu)如下：海成集團(tuán)持股100%，認(rèn)繳出資2000萬(wàn)元。

海成集團(tuán)官網(wǎng)顯示，海成云境系海成集團(tuán)禮獻(xiàn)重慶主城首個(gè)“云系”之作。項(xiàng)目擇址中央公園文化活力區(qū)。海成集團(tuán)，起源于1992年，是一家以地產(chǎn)開發(fā)為主，集地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目投資、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等為一體的投資控股集團(tuán)公司。擁有中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)一級(jí)資質(zhì)，總資產(chǎn)約300億元。已累計(jì)完成開發(fā)建設(shè)規(guī)模約300萬(wàn)方，其中商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積近100萬(wàn)方;在建規(guī)模約1000萬(wàn)方，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備超380萬(wàn)方。