5月20日，海南發(fā)布關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)和海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法，分別就發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、財(cái)力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機(jī)制、政務(wù)服務(wù)提出了具體意見(jiàn)。據(jù)了解，海南將鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。

就在同一天，海南啟動(dòng)百日招商行動(dòng)，將引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有重要影響力的大型企業(yè)，積極參與自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)。

海南省副省長(zhǎng)彭金輝表示，根據(jù)我國(guó)其他省市區(qū)11個(gè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從啟動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)起，3至5個(gè)月的起步階段會(huì)掀起一股投資熱潮，是招商引資的黃金時(shí)期。這些自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一黃金時(shí)期，起好步、打好基礎(chǔ)。

這一招商行動(dòng)有重點(diǎn)的目標(biāo)，即以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，六大專(zhuān)項(xiàng)整治，民生事業(yè)等謀劃項(xiàng)目。著力瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。力求引進(jìn)一批符合“多規(guī)合一”和“生態(tài)環(huán)保”要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)包括總部企業(yè)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共四大類(lèi)。

北京社科院副院長(zhǎng)趙弘指出，海南有生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，區(qū)域位置也比較好。海南如果發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，符合開(kāi)放的發(fā)展要求，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略選擇。“目前海南要盡快解決一些短板問(wèn)題，比如人才資源缺乏，城市交通擁擠，與國(guó)內(nèi)城市和國(guó)際城市航線(xiàn)不足等。”

海南招商重點(diǎn)是什么?

海南省副省長(zhǎng)彭金輝在5月20日的新聞會(huì)上指出，此次招商行動(dòng)，海南將以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已梳理了包括旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)、會(huì)展、海洋經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的124項(xiàng)招商任務(wù)。

上述招商重點(diǎn)中，旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等比較容易理解，因?yàn)楹Ｄ鲜侵袊?guó)唯一大部分面積為熱帶的地區(qū)，同時(shí)海南被定位為國(guó)際旅游島，所以相應(yīng)招商促進(jìn)游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)通跨國(guó)郵輪旅游航線(xiàn)，支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)，都在意料之中。

彭金輝指出，招商引資工作最難也是最重要的環(huán)節(jié)是項(xiàng)目落地，下一步將從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改善營(yíng)商環(huán)境等來(lái)解決項(xiàng)目落地難、開(kāi)工建設(shè)難的問(wèn)題，確保招商引資工作取得應(yīng)有成效。

對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的落地，將建立省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由各位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，保證項(xiàng)目落地。同時(shí)要改善營(yíng)商環(huán)境，從項(xiàng)目洽談、注冊(cè)落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供全程服務(wù)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則接軌的體制機(jī)制。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，本次招商提出要引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)開(kāi)發(fā)公司。這包括支持引進(jìn)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、廣告、影視、會(huì)展、咨詢(xún)、培訓(xùn)、檢測(cè)認(rèn)證等國(guó)際知名專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，還會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

目前，海南投資額比較低。2017年，海南的固定資產(chǎn)投資額僅4100多億元，只有河南、山東、江蘇的1/10甚至更低。但是，海南作為中國(guó)首個(gè)獲準(zhǔn)探索自由貿(mào)易港建設(shè)的省份，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

對(duì)此，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李世杰指出，強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境改善非常重要。“只有環(huán)境改善了，海南通過(guò)探索自由貿(mào)易港建設(shè)，才可以將很多企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)。”

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)仍需補(bǔ)短板

海南本次同時(shí)發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)和海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法。

海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)主要有三個(gè)方向，一是引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)等總部企業(yè)在海南省落戶(hù)、聚集和發(fā)展。二是鼓勵(lì)海南省現(xiàn)有總部企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。三是培育海南省現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展升級(jí)為總部企業(yè)。同時(shí)還將引進(jìn)境內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢(xún)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為總部企業(yè)提供服務(wù)。

海南提出，將總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在海口市和三亞市，對(duì)將總部放在海南的企業(yè)給予支持。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)地方財(cái)力貢獻(xiàn)和現(xiàn)有總部企業(yè)新增地方財(cái)力貢獻(xiàn)的省級(jí)財(cái)政留成部分，按照“前三年100%、后兩年50%”獎(jiǎng)勵(lì)?？谑小⑷齺喪?，由兩市用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

趙弘認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等于是聚集全球高端資源，這方面海南要加快“補(bǔ)短板”，比如城市交通不暢，飛往國(guó)內(nèi)外城市的航班不多等。“海南最好要建設(shè)多個(gè)中心，優(yōu)化好空間格局，避免城市病出現(xiàn)。”

此外，海南也啟動(dòng)了“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的行動(dòng)計(jì)劃，這也需要進(jìn)一步做好配套措施。

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認(rèn)為，一個(gè)地方人才是否愿意在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，核心還是要有良好的科研環(huán)境，比如有無(wú)人才發(fā)揮作用的研發(fā)平臺(tái)。“海南需要集中力量在少數(shù)產(chǎn)業(yè)，避免目標(biāo)分散，從而取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好成績(jī)。”