在長(zhǎng)達(dá)三年的高歌猛進(jìn)后，野蠻生長(zhǎng)的PPP(政府和社會(huì)資本合作)終于迎來(lái)了史上最嚴(yán)監(jiān)管。在剛剛過(guò)去的11月里，多部委頻頻發(fā)文，劍指泛化濫用PPP，要求全面排查PPP項(xiàng)目，防控PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，PPP強(qiáng)監(jiān)管后將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段，真正回歸PPP的本質(zhì)，去偽存真將是必經(jīng)之路。

11月30日，2017“一帶一路”投融資高峰論壇在北京舉行。

多部委發(fā)文收緊PPP

11月10日，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(下稱“92號(hào)文”)稱，嚴(yán)格新PPP項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，并集中清理已入庫(kù)項(xiàng)目。這也被業(yè)內(nèi)人士稱為“PPP史上最嚴(yán)新規(guī)”。

17日，一行三會(huì)發(fā)布了對(duì)資管的指導(dǎo)意見(jiàn)，萬(wàn)字長(zhǎng)文對(duì)于資管和期限錯(cuò)配等具體的內(nèi)容都進(jìn)行了明確的規(guī)范。

21日，國(guó)資委也印發(fā)文件《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》(下稱“192號(hào)文”)，對(duì)央企參與PPP項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。

“密集的發(fā)文，(意味著)PPP業(yè)務(wù)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管的周期。”在11月30日由中國(guó)民生銀行與財(cái)新傳媒舉辦的2017“一帶一路”投融資高峰論壇上，國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院采購(gòu)與PPP研究中心常務(wù)副主任呂漢陽(yáng)解讀近期的監(jiān)管動(dòng)作稱，PPP從之前鼓勵(lì)大干快上，到現(xiàn)在的緊縮調(diào)控，跟整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主基調(diào)有關(guān)。

利好真PPP項(xiàng)目

監(jiān)管頻頻發(fā)文后，PPP市場(chǎng)一片風(fēng)聲鶴唳。不過(guò)呂漢陽(yáng)認(rèn)為，嚴(yán)監(jiān)管對(duì)真正的PPP項(xiàng)目是利好。“之前一些不規(guī)范的項(xiàng)目充斥其間，為了要到PPP項(xiàng)目的優(yōu)惠，土地優(yōu)惠、資金優(yōu)惠等各種政策，都紛紛包裝成PPP項(xiàng)目。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)以后，未來(lái)能上的反而是真正的好的有效率的PPP項(xiàng)目。”

北京碧水源科技股份有限公司董事、常務(wù)副總裁、首席財(cái)務(wù)官、董事會(huì)秘書(shū)何愿平也感嘆此前PPP行業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)太無(wú)序”了。“有些項(xiàng)目的價(jià)格壓到了最低點(diǎn)，每年的回報(bào)達(dá)到了一點(diǎn)幾，我也不知道這種項(xiàng)目以后如何收?qǐng)觥?rdquo;因此他認(rèn)為PPP行業(yè)整頓好了以后也是好事。

11月初，財(cái)政部金融司司長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王毅在一次公開(kāi)會(huì)議上表示，目前納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)管理庫(kù)的項(xiàng)目約7000個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)很快。

“在清理項(xiàng)目庫(kù)的同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)支持好的、規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)符合條件的新建項(xiàng)目有“358”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)存量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目有2%的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。我們正在研究提高獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)度，重點(diǎn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)目標(biāo)，對(duì)連片貧困區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目給予更多的傾斜。”王毅稱。(中新經(jīng)緯APP)