中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，但受近期原材料價格上漲、訂單不足、部分地區(qū)停電限電等帶來的影響，中小企業(yè)普遍面臨成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇的局面。11月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(以下簡稱《通知》)，從加大紓困資金支持力度，到進一步推進減稅降費，再到推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障，直面“痛點”，為中小企業(yè)經(jīng)營護航。

適時出臺接續(xù)政策

在紓困資金方面，《通知》明確，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集型、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)(如養(yǎng)老托育機構(gòu)等)給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

而在減稅降費方面，《通知》也提到，深入落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。

值得注意的是，《通知》提到，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，確保政策紅利落地。

上個月，面對大宗商品價格高位運行、生產(chǎn)成本大幅上升給企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)造成一定影響，國務(wù)院常務(wù)會議便已部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施。據(jù)了解，緩稅自今年11月1日起實施，至明年1月申報期結(jié)束，預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

此次國辦印發(fā)的《通知》，不僅提到要研究續(xù)接政策，也再度回應(yīng)了企業(yè)成本上漲的情況。為此，《通知》提到，要加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警，強化市場供需調(diào)節(jié)，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)等。

近期，在國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會等部門的聯(lián)動監(jiān)管之下，大宗商品保供穩(wěn)價效果初顯。四季度以來，大宗商品價格下滑明顯。國家發(fā)改委價格司價格監(jiān)測調(diào)控處副處長朱曉海提到，近期，煤炭等能源價格大幅降低，動力煤期貨價格由10月中旬的每噸近2000元降到近日的800元左右，降幅高達60%，部分工業(yè)原材料價格也明顯回落。

鼓勵對小微企業(yè)用電優(yōu)惠

用電也是現(xiàn)階段掣肘企業(yè)的因素之一。“最近限電情況還是有些嚴重，我們的一些廠家每天只能開工4個小時，這種情況已經(jīng)持續(xù)了大約一個月左右，導(dǎo)致我們很多產(chǎn)品的進貨價都出現(xiàn)了上漲。比如售價169元的充電寶，我們拿貨就要140多元。”在接受記者采訪時，一家手機配件店鋪的老板也透露出了其上游企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。

為此，《通知》再次重申，要加強用電保障。具體而言，加強電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風險。

值得注意的是，《通知》也強調(diào)，要加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業(yè)承受能力，平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。

此外，《通知》也在靈活精準運用多種金融政策工具、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、擴大市場需求等方面提出了諸多內(nèi)容，例如在穩(wěn)崗擴崗方面提到推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接等。

不過在接受記者采訪時，武漢大學(xué)財稅和法律研究中心客座研究員唐大杰也提到，對于專項貸款、貸款貼息、減稅降費等措施，政府的紓困政策只能間接到達中小企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟本已在重塑實體經(jīng)濟的格局和模式，中小微企業(yè)面臨巨大的改造和轉(zhuǎn)型壓力，而新冠疫情加劇了業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)和實體間的分化。“十四五”期間，政府加大了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，希望政府對中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾注更多的關(guān)注和幫助。

在紓困小微企業(yè)方面，唐大杰建議，對于企業(yè)來說社保費才是最重的費負，一定要大幅度降低社保費率。在降費率的基礎(chǔ)上加強征管，維護公平競爭。此外，由于服務(wù)業(yè)提供了最多的就業(yè)機會，建議降低服務(wù)業(yè)增值稅，可以考慮免征2年生活服務(wù)類企業(yè)的增值稅。(記者 楊月涵)