地產(chǎn)寒冬之下，泰禾、恒大集團(tuán)部分在京項(xiàng)目相繼出現(xiàn)資金鏈緊張、停工以及預(yù)售資金挪用情況，反映出部分項(xiàng)目存在違規(guī)使用預(yù)售資金問(wèn)題。為切實(shí)維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，11月4日，北京住建委發(fā)布《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法(2021年修訂版公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新政有望進(jìn)一步保障購(gòu)房人權(quán)益，避免“爛尾樓”出現(xiàn)。

例如針對(duì)購(gòu)房者關(guān)注的預(yù)售資金監(jiān)管問(wèn)題，最新發(fā)布的征求意見(jiàn)稿中提及，擬將現(xiàn)行的入賬流程調(diào)整為先監(jiān)管保護(hù)后網(wǎng)簽。具體來(lái)看，征求意見(jiàn)稿提到，項(xiàng)目預(yù)售過(guò)程中，購(gòu)房人支付的定金、首付款等購(gòu)房款應(yīng)由購(gòu)房人賬戶(hù)直接存入監(jiān)管賬戶(hù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得轉(zhuǎn)存入其他賬戶(hù)。購(gòu)房人只有將定金、符合個(gè)人住房貸款規(guī)定的首付款足額存入專(zhuān)用賬戶(hù)后，才能完成擬購(gòu)房屋的認(rèn)購(gòu)書(shū)網(wǎng)上簽約、售房合同網(wǎng)上簽約等功能。

在預(yù)售資金支取方面，屬地的監(jiān)督職責(zé)也被重點(diǎn)提及。征求意見(jiàn)稿中提到，要落實(shí)屬地監(jiān)督職責(zé)，提高資金監(jiān)管額度。據(jù)悉，預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度可由各區(qū)根據(jù)企業(yè)信用水平、經(jīng)營(yíng)狀況、交付條件等因素綜合確定，每平方米不低于5000元，較此前大幅提高了43%。

針對(duì)當(dāng)前部分開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售資金，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿還做出了特別規(guī)定：當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)全面接管預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)或建立政府監(jiān)管賬戶(hù)，實(shí)施封閉管理保障資金安全，優(yōu)先用于工程建設(shè)。

在諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師關(guān)榮雪看來(lái)，征求意見(jiàn)稿增加了對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的應(yīng)急處置辦法，此舉能夠促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管透明公開(kāi)化，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，在一定程度上降低由資金周轉(zhuǎn)力不足而導(dǎo)致的滯后或停工現(xiàn)象，有效降低項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)率。

而在違規(guī)懲戒方面，征求意見(jiàn)稿要求，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行違規(guī)使用預(yù)售資金的要及時(shí)足額返還;造成項(xiàng)目爛尾、侵害購(gòu)房人合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的，由各行業(yè)主管部門(mén)移送公安部門(mén)行刑銜接;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，首先，預(yù)售資金監(jiān)管的目的是給預(yù)售制度打補(bǔ)丁，為了避免爛尾樓。當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新周期，越來(lái)越多的房企出現(xiàn)了資金壓力，為了保護(hù)購(gòu)房者利益，北京出臺(tái)的政策有利于維持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免出現(xiàn)爛尾樓。

其次，張大偉指出，北京之前就有過(guò)預(yù)售資金監(jiān)管政策，本次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿更加細(xì)節(jié)，執(zhí)行力度更大，而且針對(duì)項(xiàng)目穿透監(jiān)管，避免之前出現(xiàn)過(guò)的個(gè)別項(xiàng)目設(shè)立額外賬戶(hù)，繞開(kāi)資金監(jiān)管。

“整體看，北京的房地產(chǎn)調(diào)控作為全國(guó)的榜樣，處處細(xì)節(jié)都考慮得更及時(shí)，也更有力。當(dāng)下全國(guó)大部分城市都有必要針對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管增加規(guī)范。”張大偉分析認(rèn)為，對(duì)于房企來(lái)說(shuō)，北京此次對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的要求更加規(guī)范，但資金影響的量不大，所以對(duì)企業(yè)的影響相對(duì)也較小。(記者 盧揚(yáng) 榮蕾)