66歲的退休體育教師楊豐年，如今一周要去濟(jì)南市圖書(shū)館兩三次，給自己借書(shū)，也給小孫子借書(shū)。他說(shuō)：“我們這樣年齡的人，非常珍惜寶貴的看書(shū)機(jī)會(huì)。更何況，現(xiàn)在的圖書(shū)館這么舒適，仿佛一切都圍繞讀者需求來(lái)建。”

一切工作圍繞群眾需求，正是近些年山東推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“理念神器”。從服務(wù)原則精準(zhǔn)化，到服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)代化，再到服務(wù)方式規(guī)范化，山東各地在文旅融合發(fā)展的時(shí)代背景下，聚力提升文化服務(wù)效能，有意識(shí)地將全省超一億鄉(xiāng)親培養(yǎng)成“文化服務(wù)品鑒師”。

以人為本不僅是口號(hào)

山東的公共文化服務(wù)體系建設(shè)并非沒(méi)有走過(guò)彎路，過(guò)去，因?yàn)槔砟铌惻f等原因，部分地市、縣(區(qū))的文化服務(wù)盡管年年開(kāi)展，但普遍存在吸引力不強(qiáng)、供給一刀切等問(wèn)題，影響了群眾參與的積極性。

最近5年是山東提升文化服務(wù)效能、推動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5年。聚焦公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，山東省文化和旅游廳經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)查研究，決定必須貫徹“以人為本”理念。山東省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊說(shuō)，從方案策劃到內(nèi)容實(shí)施，公共文化服務(wù)每一個(gè)環(huán)節(jié)，都得考慮群眾的切身感受。

5月9日傍晚，威海榮成市大魚(yú)島村，數(shù)十位老人和孩子聚在一起，正在練習(xí)漁家大鼓。不遠(yuǎn)處的海面，是祖祖輩輩賴以為生的“海上田野”。村中幾位曾經(jīng)“叱咤海上”的老船長(zhǎng)告訴記者，真高興看到漁家大鼓重新在村中傳承，這對(duì)保持和發(fā)揚(yáng)漁家的拼搏精神有好處。

漁家大鼓在大魚(yú)島再次出現(xiàn)，離不開(kāi)威海的文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目。2019年起，威海市文化和旅游局針對(duì)基層文化陣地不活躍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索開(kāi)展文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目。財(cái)政出少量資金，遴選社會(huì)組織，后者到鄉(xiāng)村調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)親需求和社會(huì)組織特長(zhǎng)，開(kāi)展“一對(duì)一”活動(dòng)輔導(dǎo)。輔導(dǎo)內(nèi)容既包括書(shū)畫(huà)培訓(xùn)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，也有非遺技能拓展等新興業(yè)態(tài)。山東大學(xué)威海校區(qū)公共服務(wù)研究人員郭劍雄說(shuō)，文化公益創(chuàng)投的本質(zhì)是堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，將傳統(tǒng)的下鄉(xiāng)惠民項(xiàng)目變?yōu)榇迕顸c(diǎn)單配送的項(xiàng)目，目前看效果很好。

與威海同處膠東半島的煙臺(tái)市，對(duì)以人為本的理念也十分看重。這幾年，煙臺(tái)市文化和旅游局為摸清百姓需求，實(shí)施文旅需求征集和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)匾汛罱ㄆ痣娫?、網(wǎng)絡(luò)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研5個(gè)問(wèn)需渠道，常態(tài)化了解群眾文旅需求，促進(jìn)文旅精準(zhǔn)供給。2020年9月至11月，煙臺(tái)集中開(kāi)展“百日文旅服務(wù)大問(wèn)需”活動(dòng)，分批次召開(kāi)問(wèn)需座談會(huì)24場(chǎng)，文旅系統(tǒng)走訪調(diào)研16區(qū)(市)159個(gè)鎮(zhèn)(街)，回收調(diào)查問(wèn)卷超過(guò)1萬(wàn)份。

實(shí)事求是至關(guān)重要

山東省文化館是齊魯大地推動(dòng)藝術(shù)普及的“龍頭”單位。推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，滿足百姓日益增長(zhǎng)的文化需求，是山東省文化館的使命責(zé)任。但知易行難，真正將“喜聞樂(lè)見(jiàn)”落地并不容易。

“不能回避，當(dāng)下不論城市還是農(nóng)村，群眾文化工作的主要受眾、活動(dòng)形式等都發(fā)生了巨大變化。用老眼光來(lái)服務(wù)現(xiàn)代群眾，是‘刻舟求劍’般的行為。”山東省文化館副館長(zhǎng)趙新天介紹，館內(nèi)一直提醒業(yè)務(wù)骨干，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，必須實(shí)事求是。比如，前幾年廣場(chǎng)舞一下火起來(lái)，館內(nèi)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成績(jī)顯著。但廣場(chǎng)舞主要受眾群不包括青少年，山東省文化館的服務(wù)對(duì)青少年的吸引力仍然有限，這是短板，不能視而不見(jiàn)。

實(shí)事求是已成為山東公共文化服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。10年前，各地文化部門(mén)關(guān)心場(chǎng)館有多大面積、一年有多少場(chǎng)下鄉(xiāng)演出等;10年后的今天，山東各地文旅部門(mén)更多地關(guān)注百姓的文化獲得感。

在濰坊，當(dāng)?shù)貙⒒鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)是否納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，所需必要經(jīng)費(fèi)是否納入年度財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付，文化管理工作人員隊(duì)伍是否按需配備、充實(shí)穩(wěn)定，公共文化工作目標(biāo)、崗位、服務(wù)責(zé)任制等有關(guān)制度是否健全完善，作為公共文化機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定重要指標(biāo)。

山東省圖書(shū)館讀者耿川惠認(rèn)為，近些年，山東對(duì)公共文化服務(wù)愈發(fā)重視，投入也大幅提高。希望能將實(shí)事求是的理念堅(jiān)持下去，始終圍繞百姓需求做文章，避免做一些“應(yīng)付差事”的“形象工程”。

融合發(fā)展不等不靠

今年“世界讀書(shū)日”，山東省文化和旅游廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市書(shū)房和鄉(xiāng)村書(shū)房建設(shè)的意見(jiàn)》。這是一份各界期待已久的文件，也是業(yè)內(nèi)極具創(chuàng)新意義的舉措。

根據(jù)上述文件，自2021年開(kāi)始，山東將按照合理安排、統(tǒng)籌兼顧原則，確定年度建設(shè)計(jì)劃。力爭(zhēng)到2025年底，全省16市每市建成不少于50家城市書(shū)房和鄉(xiāng)村書(shū)房，打造15分鐘城鄉(xiāng)閱讀圈，形成覆蓋全城、布局合理、方便快捷、全民共享的城鄉(xiāng)書(shū)房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山東省文化和旅游廳公共服務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，作為新時(shí)代公共文化服務(wù)的組成部分，城鄉(xiāng)書(shū)房應(yīng)在承擔(dān)閱讀推廣功能的同時(shí)，打造地方的文旅地標(biāo)。

山東省圖書(shū)館黨委書(shū)記、館長(zhǎng)劉顯世認(rèn)為，“十四五”期間，公共文化服務(wù)需要認(rèn)清融合發(fā)展的趨勢(shì)，充分把握本領(lǐng)域的特點(diǎn)，積極與科技、旅游等相融合，以更親民的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

公共文化融合發(fā)展，哪些可以融?融到什么程度?系列問(wèn)題擺在面前，山東文旅系統(tǒng)不等不靠，開(kāi)始了“摸著石頭過(guò)河”。而所有的制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃意見(jiàn)，都緊緊圍繞“百姓需要，百姓滿意”。

山東省呂劇院院長(zhǎng)孫香蘭介紹，這兩年，劇院著力打造“呂劇+”文旅融合新體驗(yàn)項(xiàng)目。外地游客購(gòu)買(mǎi)演出門(mén)票后，不僅可欣賞呂劇名角的演出，還能到劇院的排練場(chǎng)所，穿上演出服裝體驗(yàn)，并跟呂劇名家學(xué)唱山東地方戲。

“一個(gè)個(gè)創(chuàng)意、一項(xiàng)項(xiàng)政策，最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)都是鄉(xiāng)親們是否‘買(mǎi)賬’。”王磊說(shuō)，未來(lái)5年，山東將持續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“統(tǒng)籌建設(shè)、共建共享”理念，“拆掉”公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的圍墻，降低門(mén)檻，讓齊魯大地的群眾真正享受公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。